今天开始播出本台记者张定乔撰写的新农村建设系列箴言。(一):
抓好生产 谨防政绩风
张定乔
每逢国家新的政策或举措出台,势必在各地涌现一批诸如落实、创新的种种经验。纵目史实,这些经验中可供借鉴者有之,“中看不中用”者也有之。少数地方和部门瞄准新动作,曾上演了一拨拨“政绩工程”。那么,当前惠泽亿万农民的社会主义新农村建设,我们要以史为鉴,倡导务实作风,搞好经济发展,谨防政绩风。
中央关于推进社会主义新农村建设的若干意见明确指出,“推进新农村建设是一项长期而繁重的历史任务,必须坚持以发展农村经济为中心”。最近,省委书记俞正声在省政协九届二十三次常委会议上也提出,要把发展生产放在首位。
然而,少数地方在农村建设中已显现出重村容村貌、轻经济发展的迹象。陕北某县按统一规划、统一施工的方式建起一个移民新村,为应付检查,在水电都没有开通的情况下,让几个村的80多户村民搬进新居。新村周边的耕地不够分,村民不得不跑到几公里外的地里干活。(来源:农民日报)福建漳州某闻名遐迩的模范“小康村”,“家家住别墅、人人盖新楼”的山乡新景曾引得众口称赞,举债修建别墅的村民却无力归还建房贷款。(来源:新华网)难怪部分农民对这种楼房式的“新农村” 口出怨言,有的更直斥其为“面子工程”、“政绩工程”。
这些现象提醒我们,社会主义新农村建设要防止急功近利。浮躁的心态、作秀的想法只能是兴师动众,劳民伤财,将农民福祉变为沉重包袱,将千秋伟业变得昙花一现。lOCALHOsT
从今年4月起,国家将用10个月时间对全国5300多名县级党政主要领导,进行“建设社会主义新农村”专题培训。仅培训任务就有这么长的时间,新农村建设的调研、规划、组织、实施等等环节会更加漫长。可以想象,新农村建设并非指日可待。
我们只有从各地实际出发,按照农民意愿,扎扎实实做好科学规划,并以务实的作风,带领群众狠抓生产,让农民看到实实在在的效益,获得真真切切的实惠。只有将农民的利益诉求放在首位,才能避免谋政绩、摆“花瓶”的现象。只有将生产力的发展放在首位,才能激发农民参与新农村建设的热情。
新农村建设箴言系列(二):
突出主体 谨防包办风
张定乔
著名农村问题专家温铁军说,我国目前还是一个以行政权为主导的国家,行政权对社会资源的分配影响巨大。同时,我国又是一个“后发型”国家,在现代化进程中需要集中社会资源搞建设,客观上强化了权力、特别是行政权的影响力。习惯于做主的领导,特别是基层政府领导可能会自揽“责任”,在新农村建设中出现一些包揽包办的现象。
我国农村长期以来整体发展缓慢,农民生产生活条件没有得到根本性改善。农民自惭形秽的思想时常作怪,觉得留在农村就好像没有出息,总想着怎样跳出“农门”。这种观念的根深蒂固造成农村人才严重流失,同时让留守土地的农民滋生依赖思想,习惯被动接受政府的引导,促使政府大包大揽。
建设社会主义新农村,关键在突出农民的主体地位,引导农民变被动为主动,激发他们的主动性、创造性。
突出农民的主体地位,激活农民的参与热情,就得从农民即得利益着手,增强农民的感性认识;从加强农村教育着手,树立现代农民观;从科学规划着手,让农民看到实实在在的希望;从务实的行动着手,让农民减少“是不是形象工程”的担忧。
突出农民的主体地位,要注重激活新农村建设的各个要素,尊重农民的首创精神,特别是注重基层干部、农村骨干的带动辐射和组织能力。教育村干部、党员以及带头人想得比群众远,还要说服群众跟着走。
谨防包办风,并不是对农民放任自流。政府的引导、协调和服务功能必需加强。引导农民创新发展机制,提升自主创造的能力。协调基层各类矛盾以及经济社会发展的各个要素。从农民的市场经济观念、专业合作知识、科技文化道德素质、综合发展能力以及农村社会公共事业等方面加强服务。
农民教育研究专家李水山指出,借鉴韩国的新农村建设经验和教训,中央和各级政府在初期需要倡导、扶持、示范、带动,但要在几年内逐步淡出,科技教育和民间部门推进。在这一过程中始终突出和激发农民的自发、自助、协同的主体意识和创造性、积极性和主观能动性,千万不能本末倒置,否则将会成为“农业热闹、农村萧条、农民消沉”的形式主义花架子。
新农村建设箴言系列(三):
做好示范 谨防一窝风
张定乔
最近,农业部新闻发言人刘维佳表示,很担心新农村建设“变味”。因为现在建设层层抓试点,方方面面抓试点,存在着试点与整体工作脱节的问题,这个结果导致试点好看不耐看,好听不可学。如果按这样的路子去抓,那可能试点就是试点,却没有示范的作用。
众所周知,以点带面历来是一个很重要的工作方法。建设新农村,也需要规划先行、试点起步、稳步推进。然而,新农村建设绝不仅仅是少数富裕村的建设问题。选择试点一定要注意具有代表性的试点,树立典型一定要树立具有可推广性的典型。
对于新农村建设的试点村,各级在一定期时期内采取智力、资金、政策等方面的集中扶持是必要的。在突出示范点的同时别忘了做好“面”上的基础工作。特别是基础条件较差、基层财政较脆弱的地方,在捆绑资金、攥紧拳头办示范的同时,也得集中力量牵着贫困村的鼻子往前赶。或者采取先进村带后进村,产业辐射周边村的办法,统筹安排各类资源,实现示范有亮点,推广有基础,整体有效益。如果单纯就试点建试点,有限的资源过分集中在少数试点村上,可能会堆砌出一些“盆景”式新农村,还有可能使得“好村”越来越好,“差村”越来越差,给农村建设带来新的问题。
新农村建设的点面结合,也得注意一窝风式的大搞建设。在这方面,我们曾有过惨痛的教训。面对新的任务,人
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