为了认真贯彻中央和省上的重大部署，扎实推进社会主义新农村建设，现根据=====实际，提出如下实施意见。
一、正确把握建设社会主义新农村面临的形势和总体要求
1、充分认识建设社会主义新农村的重大意义和基础条件。全面建设小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村。建设社会主义新农村，是加快实现现代化、构建和谐社会的重要基础，集中代表了广大农民群众的强烈愿望和根本利益。近些年，市委、市政府和各级干部高度重视“三农”工作，始终把农业和农村工作放在重要位置来抓，保持了农业和农村发展的良好局面。农业结构进一步优化，农民收入稳定增长，农村基础条件进一步改善，农村社会事业全面进步。农业和农村工作的显著成就，对保持全市国民经济的持续发展和社会稳定，发挥了重要的支撑作用。但也必须看到，我市农业和农村发展的基础还不够牢固，农村生态环境脆弱，公共服务不足，农民增收难度加大，农村社会事业发展滞后，城乡二元结构的问题依然很突出，解决好“三农”问题仍然是我市发展中重大而艰巨的历史任务。各级各部门必须充分认识新农村建设的重大意义，始终把“三农”工作放在重中之重，增强责任意识和紧迫感，扎实推进社会主义新农村建设。
2、推进社会主义新农村建设的总体要求。高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观统揽农业和农村工作全局，认真落实“多予少取放活”的方针，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持近期抓基础改善，核心抓收入增加，长远抓素质提高，统筹城乡经济社会发展，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，努力把我市农村建设成为经济繁荣、生活宽裕、社会文明的社会主义新农村。LoCAlhOSt
3、社会主义新农村建设的近期奋斗目标。坚持新农村建设与实施全市“十一五”经济社会发展规划统筹部署，力争到2010年，社会主义新农村建设要迈出较大步伐，实现“五新”：
——产业发展形成新优势。农业的物质技术装备水平和综合生产能力显著提高，培育壮大一批特色优势产业，打造一批知名农业名牌，农业增加值年均增长5％以上,农村二三产业增加值年均增长15％以上。
——农民生活实现新提高。农民的物质生活更加宽裕，用于文化娱乐的消费支出明显增加，农民人均纯收入年均净增250元以上，达到6000元，农村砖木钢混结构的住房比重达到65％以上。
——农村面貌发生新变化。农业基础设施和生态环境进一步改善，实现广播电视、通讯、道路“村村通”目标，50%的乡镇和30%的行政村建成生态小康村镇，农村教育、文化、卫生和信息网络设施完善配套。
——农村社会塑造新风尚。农村各类教育质量全面提高，新型农民培养力度不断加大，文化体育活动全面开展，三级统筹的农村养老、医疗、低保等社会保障体系基本建立，全市市级以上文明乡镇达到100%、文明村达到20%。
——乡村治理健全新机制。农村党组织的战斗堡垒作用得到进一步加强，乡镇公共服务和社会管理职能不断强化，村民自治的各项制度健全完善， 农民自我管理、自我服务、自我教育形成制度化、规范化和经常化。
二、千方百计增加农民收入
4、大力发展现代农业。用现代科学技术改造农业，用现代经营形式发展农业，着力提高农业产业化水平。进一步做强做大棉花、制种产业，积极开发啤酒原料、葡萄、孜然、蜜瓜、中药材等特色产业；加快发展草畜产业，畜牧业占农业总产值的比重达到30%以上。着力培育一批有核心竞争力的龙头企业，五年内建成省级以上加工龙头企业23家，市级50家，培育一批拥有自主知识产权的知名品牌。大力发展农民合作经济组织，建立龙头企业与农户紧密联接的利益机制，提高农民进入市场的组织化程度。加快现代化农机具的推广应用和农业生产资料的工业化生产， “十一五”末，机耕、机播、机收分别占到总播面积的100%、70%和50%。积极推进农业标准化生产，建立农产品质量标准体系和市场准入制度，大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品。建立健全动植物疫病防控体系，加强危险性病虫害和重大疫病检测防治工作，提高农产品质量安全水平。
5、大力发展劳务经济。把组织农村劳动力外出务工作为一项重大战略措施来抓，积极创造条件，力争“十一五”期间向外输转农村劳动力10万人以上。健全完善农村劳动力职业培训体系，切实抓好农民的生产技能培训，提高农民转移就业的能力。强化对农村劳动力输转的指导服务，建立城乡统一的劳动力市场和平等就业制度，建立一批跨区域劳务基地。大力发展劳动密集型企业和服务业，采取优惠政策鼓励当地企业更多地吸纳当地农村剩余劳动力就业。切实清理和取消对农民工的各种歧视性规定和不合理限制，建立实行农民工最低工资标准和工资保障金等制度，切实解决务工农民工资偏低和拖欠问题。逐步建立务工农民社会保障制度，依法将务工农民全部纳入工伤保险范围，探索适合务工农民特点的大病医疗保障和养老保险办法。
6、大力发展县域经济。统筹城乡发展，加快全市工业化、城镇化进程，切实提高工业反哺农业、城市带动农村的能力。加快城镇工业园区建设，对省上确定建立的====高新技术园区和===乡镇企业东西合作示范园区，要高标准组织建设，切实提高园区的档次和水平，增强对农村的辐射带动作用。各县市区建立的工业园区，要进一步改善园区基础设施条件，依托和发挥当地资源优势，积极吸引域外资本和民间资本投资办企业，为农村劳动力提供更多的就业门路和收入来源。以县城和建制镇为依托，规划建设一批区域性农产品专业批发市场和物流中心，鼓励和吸引农民在小城镇投资兴办第三产业，开展物流配送和连锁经营，活跃农村市场，繁荣农村经济。
三、加快改善农村生产生活条件
7、进一步加强农村基础设施和生态环境建设。继续加强农村骨干水利工程和节水工程建设，搞好==河、==、==和==灌区水利设施续建配套，新建“引=济=”水利骨干工程，五年内全市大

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