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关于我县农村信访形势分析和对策与建议           
关于我县农村信访形势分析和对策与建议

关于我县农村信访形势分析和对策与建议
年初以来,中央一号文件的出台,深受广大农民的欢迎,农民群众生产粮食的积极性空前高涨,对主张土地承包经营权深切关注,农村信访形势也随之发生了变化。
一、年初以来全县农村信访形势分析
今年与往年相比,农村信访形势有所不同。
第一、上访数量增加。截止*月*日,上访总量高于上年**%,集体越级上访高于上年**%,重复上访量高于上年**%。主要是由于土地承包纠纷问题引发的,进京越级上访的*批,**人次;到省越级上访的*批次,**人;到市越级上访的*批次,**人;到县乡两级上访的**人次。
第二、反映问题突出。
(一)集中反映土地承包纠纷,占信访总量的**以上。全县**个行政村,土地承包纠纷问题突出的村**个,占村总数的**%;涉及户数 ***户,占总户数的**%;涉及土地面积***亩,占耕地总面积的*%。归纳起来,主要有以下几种类型:
1、户在人不在回来要地。这方面占大多数。其中:①二轮土地承包前自行搬迁,自愿放弃承包经营权的;②二轮土地承包时,因外出务工经商等原因,没有承包到土地的;③二轮土地承包时承包到土地,后来外出务工经商,地让村里发包出去,并且一包多年,暂无地可给的;④因欠村集体债务、违反计划生育政策,土地被村收回的;⑤服刑人员土地被村收回,现无承包地的;⑥民办教师、乡镇企业人员没有承包到土地的。
2、婚出婚入人员无承包地。已婚妇女户口迁出,原住地实行“大稳定、小调整”,而迁入地“顺延”而没承包到土地的;已婚妇女户口没迁出,在原住地承包地被收回,在婚入地没承包到土地的。LocAlHoSt
3、村机动地超标,农民要求分地。
4、因水土流失,雨水冲蚀等自然灾害失去土地,现在要求补地的。
5、挂靠户、暂住户要承包地的。
6、按政策规定应补地,但村里无地可补的。
7、为偿还信用社贷款和个人欠款,村将机动地和收回农户土地抵押顶债的。
8、草原与耕地权属发生纠纷的。
此外,还有的农户私自转包产生的矛盾,林地与土地产生的矛盾,以及村干部在执行土地承包政策上有一定偏差产生的矛盾,致使农户纷纷上访。
(二)咨询粮食直接补贴和良种补贴政策。
(三)反映以前农民负担、财会帐目和村干部违纪等问题。
第三、信访特点明显。
一是上访量大,明显高于往年。
二是要求急迫,来访的群众要求立即解决问题。
三是时间集中,春种前农民上访达到了高峰。虽然经过县乡共同努力,农村土地承包纠纷问题多数得到了解决,仍有部分问题没有得到解决,约占**%左右,预计秋收后和明年春种前,还会出现第二个高峰。
四是解决问题的难度大。因为农村问题产生的原因多而复杂,调查了解处理需要时间和过程。
二、妥善解决农村信访突出问题的对策和建议
1、提高认识,高度重视农村信访工作。解决好农村信访问题,事关党的农村政策的贯彻落实,事关农村经济的发展,事关农村社会稳定。因此,各级干部要认清形势,理清思路,高度重视农村信访工作,并纳入农业和农村工作的重点,认真接待和妥善处理每一起信访案件,做到就地化解矛盾,防止激化矛盾和上交矛盾。
2、加强学习,深刻领会政策文件精神。各级干部要认真学习中央一号文件,学习《农村土地承包法》,学习国家、省、市关于妥善解决农村土地承包纠纷问题的通知,学习依兰县的经验和做法,理解掌握农村政策法规,吃透有关文件精神,为妥善解决农村信访问题奠定坚实基础。
3、搞好摸底,细致排查农村信访问题。乡、村要把农民群众反映的问题进行分门别类的排队,分出轻重缓急,多做深入细致的调查了解工作,把事实查清,把问题找准,研究具体解决办法,尤其是集体越级上访和重复上访案件,切忌简单粗暴、草率行事和推诿搪塞。
4、强化领导,落实工作目标责任制。要层层成立领导组织,组建工作队,制订实施方案,党政一把手担负起第一位的责任,实行一级抓一级,一级对一级负责,细化分解工作目标,把每一起农村信访案件落实到人头,明确具体的解决时限和质量要求,千方百计地解决好农村信访问题,促进全县总体工作健康顺利向前发展。

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