一、农民增收不利因素
1、粮食价格下降直接影响农民收入。2004-2005年在粮食高价格的刺激和中央“三农”政策支持下，农户的种粮积极性都比较高，他们不但增加种粮的投入，而且还扩大种植面积和复种指数。根据粮食生产周期预计，未来2-3年粮食继续增产，必然会带来市场价格的波动，引起粮价下降。据统计资料显示：我市2004年和2005年粮食播面增长1.7%、2.4%，粮食产量122.82万吨125.65万吨，分别增长3.2%和2.3%。粮食价格下降会直接制约农民收入的增加，如果粮食价格下降2
%，按2005年我市农民人均粮食产量556公斤计算，农民人均收入将减少16 元以上。

2、农业生产资料价格和农村消费品价格上涨，直接增加了农民生产生活成本，并影响农民的收入。2005年，主要农用生产资料价格与2004年同期相比，总体呈增长态势，从目前看，总体有回落，但不明显。据统计资料显示：2004年农民人均家庭经营收入增长18.2%，而家庭经营费用就增长22.3%。2005年，受农业生产条件的限制，农产品商品率提高较慢，加之大部分农产品价格较平稳，因此，农民家庭经营收入增加的空间逐渐缩小，农民人均家庭经营收入增长8.75%，同比下降9.3个百分点，家庭经营费用和增长14.0%，同比也下降8.4个百分点。据测算，家庭经营费用上涨1个百分点，影响农民收入少增9元。LOCalHoSt从消费品价格来看，农村消费价格上涨1个百分点，农民人均就多支出20元。

3、农民外出就业空间有待进一步扩大。
据统计资料显示：2005年外出打工人员人均工资性收入，比上年增加142元，增长18.6
%，增幅比上年下降16.4个百分点。今后一段时期，要保持农民收入的快速增长，最凑效的方法就是加快农村劳动力的转移和输出。据调查，在全市外出务工人员中，80%以上是18—35岁的青年人，中、壮年找工作都较难，就全市目前农村劳动力的情况看，要想继续大幅增加转移，困难越来越大。

二、农民收入增收的对策

1、加快产业结构调整。要及时推广优良、高产、高效的农作物种植，逐步淘汰传统的低产作物种植，引导农民发展高效农业。要大力发展特色农业，走品牌化经营之路。要大力发展订单农业。政府应从多方面给予支持，积极发展大棚种植，或建特色种养园区，发展蔬菜、果品、水产及畜牧养殖，增加农民收入。

2、推进产业化经营。通过建设或引进农产品、畜产品加工龙头企业，大力推广"公司＋合作社＋农户"或"公司＋协会＋农户"等模式，拉长产业链条，促进农民持续稳定增收。与此同时，积极发展中介服务组织，为农民生产提供产前、产中和产后服务。积极培育各类农民经纪人队伍和农业营销大户，为农民切实解决销售难问题，解除农民"后顾之忧"。

3、加快农村富余劳动力培训转移。要进一步建立健全农村劳动力

培训转移机制，切实让农民掌握一技之长，使其能够打开致富之门。要建立城乡一体化就业机制，探索建立功能完善的城乡一体化劳动力市场，为农民就业提供均等机会。同时，要搞好信息网络建设，定期举办劳动力招聘推介会，为农村富余劳动力就业提供更多机会。

4、加快小城镇建设，为农民增收搭建平台。规划建设商贸小区，制定优惠政策，积极发展二三产业。通过招商引资办企业，大力转移劳动力；或建设通用厂房、商贸网点房，廉价租给农民，引导扶持其自主发展。同时，可依托当地骨干企业或龙头企业积极发展配套加工业，引导农民发展"家庭工厂"，实现农民增收。

5、认真贯彻落实“中央一号”文件和十六届五中全会精神，注重实效，稳步有序地进行我市新农村建设。