党的十六届五中全会作出了建设社会主义新农村的战略部署。根据《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发〔****〕*号）和《省委、省政府关于积极推进城乡统筹发展、加快建设社会主义新农村若干意见》（苏发〔****〕*号）精神，全面启动我县社会主义新农村建设，加快全面建设小康社会进程，现提出如下实施意见：
一、充分认识建设社会主义新农村的重要意义
改革开放以来，尤其是“十五”以来我县农村面貌发生了巨大变化，农业经济快速发展，农民收入稳步提高，农村党的建设、精神文明建设取得长足进步。但是，与全面建成小康社会的目标相比，仍然有较大差距。大力开展社会主义新农村建设，是我县做好“三农”工作的新平台，解决“三农”问题的新途径，促进农村经济更大更快更好发展的新载体。必须充分认清社会主义新农村建设的重要意义。首先，建设社会主义新农村,是全面建设小康社会的客观要求。农村是全面建设小康社会的主要区域。没有农村的稳定和全面进步，就没有全社会的稳定和全面进步；没有农民的小康，就没有全县人民的小康。要实现全面建成小康社会的目标，关键在农村，重点在农村，难点也在农村。建设社会主义新农村，符合经济社会发展的规律，是加快推进全面小康社会建设的客观要求。其次，建设社会主义新农村，是贯彻科学发展观的重大举措。推进社会主义新农村建设，坚持“以人为本”和“城乡统筹发展”的方针，立足于城乡全体居民，让占人口大多数的农民群众参加发展进程、共享发展成果，实现农村与城市统筹发展、城市化与工业化联动发展、经济与社会协调发展，必将为构建和谐社会奠定坚实的基础，是点击查看本资料原创网站更多文章贯彻科学发展观的重大举措。LoCALHosT再次，建设社会主义新农村，是落实“三个代表”重要思想的生动实践。推进社会主义新农村建设，发展农业经济，改善农村环境，提高农民素质，丰富农民群众的物质和文化生活，让广大农民群众享受到经济和社会发展的成果，充分体现了我们党代表先进生产力的发展要求，代表先进文化的前进方向，以及实现最广大人民群众根本利益的鲜明特征，是贯彻落实“三个代表”重要思想的生动实践。
二、切实把握社会主义新农村建设的指导思想、工作原则和目标任务
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大、十六届五中全会精神，牢固树立和全面落实科学发展观，按照“工业反哺农业、城市支持农村”和“多予、少取、放活”的方针，以全面建设小康社会为总目标，以发展农村经济、增加农民收入为中心，以改善提高农业生产条件、农民生活质量和农村综合文明程度为重点，以新农村示范镇村建设为先导，整合社会资源，城乡统筹发展，协调推进全县农村经济、政治、文化、社会建设和党的建设，推动农村走上生产发展、生态良好、生活富裕的文明发展之路，确保****年建成全面小康社会。
（二）工作原则
规划先行，分步实施。要按照“适度集聚、节约用地、有利产业发展、方便农民生活”的原则，加快新一轮乡镇、村建设规划修编工作，实现乡镇、村规划全覆盖，确保新建、翻建农房建在规划点上，新建工业项目到工业园区，引导和鼓励有条件的农户迁进城镇，积极稳妥地推进农村“三集中”。要坚持从实际出发，有计划、有步骤、有重点地逐步开展，不搞一刀切。
分类指导，量力而行。制定新农村建设的目标、任务和措施，既要勇于探索创新，又不脱离实际。对基础条件较好、经济实力较强、农民积极性较高的乡村要积极引导、鼓励和支持他们走在前面，作出示范；对具有一定基础的特色乡村要重点扶持，分步实施，逐步提高，发挥好引导带动作用；对基础较差的贫困乡村要加大扶贫开发和帮扶力度，为建设新农村创造条件。
突出重点，整体推进。坚持从实际出发，充分发挥典型引路和示范带动作用。抓重点、攻难点，有计划、有组织、有步骤地抓好试点工作，集中财力，整合资源，以点带面，整体推进。
创新机制，务求实效。要调整财政支出结构，将农村基础设施和社会事业列入公共财政的开支范围，让公共财政覆盖农村、惠及农民。发挥市场机制的作用，多形式、多渠道吸引社会资金参与新农村建设，逐步构建党委政府引导、农民积极主动、社会各界共同参与、机关部门大力支持的新农村建设推进机制。
——尊重农民，政府引导。要突出农民的主体地位，尊重农民首创精神，因地制宜地建设符合农村实际、适应农民需要的新农村，引导农民在规划区兴建各具特色的住宅，形成不同风格的村落。政府要发挥组织、规划的引导、指导作用，加大政策的支持、扶持力度，切实加强农村公共事务管理和服务。
（三）目标任务
总体目标：按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，以“建设新城镇、发展新产业、培育新农民、组建新组织、塑造新风貌”为社会主义新农村建设的目标，以城市化带动农村、产业化提升农业、工业化致富农民，力争经过一段时间的集中建设，把我县农村产业改造成为新型高效规模产业，把传统村落建设成为现代文明新型村居，把传统农民培养成为有文化、懂技术、会经营的新型农民。
基本内容：
1、推进富民强村。大力推进高效农业规模化，加快农业产业化经营步伐，发展农村二三产业，加快富民强村步伐。积极发展优势产业与特色产业，培植骨干企业。注重产业集聚，加快建设产业链、产业带和产业集群。通过产业经济发展，壮大集体经济实力，确保农民人均纯收入持续快速增长，年均增幅要保持在**％以上。
2、搞好村镇规划。高起点搞好村镇规划修编工作，形成“县—镇—村”一体化的规划体系。打破现有的地域限制，实行组团式、公寓式规划，优先安排拆迁户、新建户到集中居住点建房，着力优化农村空间发展布局和基础设施建设，逐步推进农民聚居化，城乡一体化。
3、优化人居环境。实施以“清洁家园、清洁田园、清洁水源”为主要内容的“三清工程”，着力整治农村环境，创造良好的人居环境。加快配套

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