江泽民总书记的七一讲话，全面系统地阐述了三个代表重要思想，是新世纪进一步加强和改进党的建设的行动纲领。学习总书记七一讲话，联系农村经营管理工作的实践，我体会到，三个代表重要思想是统一的整体，相互联系，相互促进，最核心的是要代表中国最广大人民的根本利益，这是我们一切工作的根本出发点和落脚点，也是三个代表重要思想的最终归宿。我们从事农经工作的同志一定要按照总书记七一讲话的要求，以三个代表重要思想为指导，切实维护和实现好农民利益，不断改进和加强农村经营管理工作。 一、站在维护农民利益的高度，加深对农村经营管理工作的认识 党的农业和农村工作的核心是要维护农民的利益，引导农民共同富裕。农民是最朴素，也是最注重实际利益的群体。谁能够给农民带来切身的利益和实惠，让农民过上安定幸福的生活，农民就愿意跟谁走。过去是这样，现在是这样，将来还是这样。在当前农业和农村经济进入新阶段的新形势下，只有维护好农民利益，把农民的积极性引导好、发挥好、保护好，才能进一步促进农村经济的发展与繁荣；只有维护好农民利益，使广大农民群众有一个安居乐业的良好环境，才能进一步保持农村社会的稳定；只有维护好农民的利益，赢得农民的信任和拥护，才能进一步保证党对农村工作的领导和工农联盟政权的巩固。因此，经济上维护农民的物质利益，政治上保障农民的民主权利，是我们做好农业和农村工作的基本准则。 农村经营管理工作是党的农业和农村工作的重要组成部分。农村经营管理工作，说到底就是要正确处理国家、集体、农民的利益关系，切实维护和实现好农民的利益。LocAlhoST党的十一届三中全会以来，我们党制定了一系列符合农村实际和农民意愿的农村政策，其中包括了土地承包经营、减轻农民负担和农村财务管理等方面的农村经营管理政策。这些政策代表了广大农民的利益。 实践证明，农村经营管理工作是与农民的利益密切相关的。在农村，实践三个代表思想，维护农民利益，就要认真做好农村经营管理工作，这是农村工作中落实代表中国最广大人民的根本利益要求的具体体现，是维护农民利益的重要途径。因此，各级农经部门要认真学习、深刻领会、努力实践三个代表重要思想，用三个代表思想统揽农经工作全局，把维护和实现农民利益作为农经工作的根本任务，提高思想认识，增强做好工作的自觉性，在改革中加强农经工作，稳定农经队伍，推动农经事业不断发展。 二、从维护农民利益这个根本出发，进一步加强农村经营管理工作 在当前，维护农民的利益就要落实党的农村基本政策，切实加强土地承包、农民负担、集体财务三大管理工作，保障农民的经营自主权、经营收益权和对农村经济事务的监督权。 第一，维护农民的经营自主权，加强土地承包管理工作。土地是农民的命根子。在当前乃至今后相当长时期内，土地不仅是农民最基本的生产资料，也是最基本的社会保障。农民有了土地承包经营权，物质利益才有最大的保障。中央提出延包30年不变，核心是要保持土地承包关系的稳定。土地承包关系是农村经营体制的基石，也是党的农村基本政策的基石。因此，以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制要作为农村的基本经营制度长期稳定不变，土地承包管理工作要围绕稳定土地承包关系来展开。 大量情况说明，延包30年后，农村土地承包关系并不是自然而然地稳定下来了，还有许多矛盾和问题要认真解决。有的地方延包工作还没有完成，有的地方延包政策还不落实，有的地方土地流转还很不规范，还有的地方人地矛盾需要解决。要看到，土地问题上的不稳定因素不是短期内能够消除的。现在一方面反映土地承包管理的事不多了，但另方面群众上访告状的仍不断，这说明，在土地承包管理方面并不是没事可做了，而是我们的工作还要不断深入，还要继续抓落实。这就决定了土地承包管理工作的长期性。当然，不同的时期，矛盾的表现形式不同，管理内容也会有所不同。我们要根据土地承包中矛盾的新变化来确定管理的重点。今后会有两个变化。一是承包权的强化，也就是承包权将日益变得物权化。这种趋势将随着《农村土地承包法》的颁布会越来越明显。二是土地经营权的流转。土地经营权流转是经济发展到一定阶段的产物，虽然目前还只是在少数地方，但随着经济的发展是难以避免的。由于承包权与经营权是可以分离的，所以承包权的物权化并不会排斥经营权的流动。 上述两种变化对今后农村土地承包关系的影响是重大的，需要我们认真研究。因此，下一步土地承包管理工作的重点是要解决好两个问题，一要研究如何稳定的问题，二要研究如何完善的问题。具体而言，主要应抓好四个方面的工作：一是要贯彻落实好党的农村土地承包政策，长期稳定土地承包关系，不断加强法制建设，依法保障农民的土地承包经营权。二是要采取措施，继续妥善处理好土地延包工作中的遗留问题，切实将承包政策全面落实到位，消除影响农村稳定的各种隐患。三是要积极探索农村承包土地流转的机制和办法，按照条件、自愿、依法、有偿、规范的原则，加强对农村承包土地流转的引导和管理。同时要注重研究新情况、新问题，特别是在农业结构调整、农业产业化经营、小城镇建设和西部开发中，要始终坚持家庭承包经营地位不动摇，切实维护好农民的土地承包经营权。四是要充分尊重农民的生产经营自主权，防止对农民生产经营的强迫命令、乱干预和瞎指挥，多为农民按照市场需求搞好生产经营提供服务，创造条件。 第二，维护农民的经营收益权，切实减轻农民负担。多年来，尽管党中央、国务院对减轻农民负担三令五申，但农民负担重的问题并没有得到根本解决，已成为影响农村干群关系和社会稳定的焦点。对此，必须采取有效措施，从根本上减轻农民负担，使农民的合法利益得到保障。随着农村税费改革试点的开始，今后一个时期，农民负担监督管理工作将处于双轨运行的过渡期。一方面在没有进行税费改革试点的地方，要继续按过去的提留统筹费模式进行管理，要按照既有的一整套制度做好监督管理工作。另一方面，一些地方要进行农村税费改革试点，在试点中探索新的监督管理办法。要看到这种改革探索不仅涉及生产关系的调整，而且涉及上层建筑的改革，是一项艰巨、复杂和长期

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