方面，小区里面还有社会治安、物业管理、医疗、这是服务设施，就是软件。甚至在社区里面建工会，这样就在这个社区里面能够为农民工提供硬件也提供软件。很遗憾的是什么？我们国家现在的现状不是这样，现在现状的是一种城市的概念是比较狭窄的。 我举一个例子，有一个城市大概有150万的城市人口，流动人口远远超过他的城市人口，大概有四五百万，这个城市政府的各个机构的服务对象就是那150万人，流动人口和外来打工者四五百万人并不在他城市公共财政和政府的服务范围之内，这些农民工可能在20几岁就在这儿服务，也可能在这干一辈子，但是并不能享受现有的福利、社会保障，这不是户口制度取消能够解决的问题，没有那么简单。这是我讲的第三个问题，把低收入者社区建成一个物质和精神文明的新型家园。很遗憾的是，我现在看到很多地方有改造城中村的规划，我看改造城中村的规划，要改造50个城中村，北京最近发布要改造第一批58个城中村，我看深圳城中村规划当中发现，包括要建高档的住宅区，要建写字楼，要建娱乐中心，但是我没有看到哪个地方说要为农民工、为城市新居民建立这种廉租房和低收

入者社区。实际上现在我们的城市发展已经根本离不开农民工了。这是我讲的第三个命题。 第四个问题，要把城中村进行改造成新型的低收入者社区，我想有几项工作要做： 第一：转变指导思想，一定要把低收入者社区建设看成是按照科学发展观、按照统筹城乡发展这么一个高度来认识，把这个确实作为一个城市化和加快农村劳动力转移的一个双赢的措施来对待。 第二：在城市规划当中，要适当地为低收入者，他们的居住留下一片他们生活的领地，给他们一个立足之地，为我们城市新居民的到来我们城市应该伸开双臂以满腔的热情欢迎他们的到来。 第三：要把城市政府的工作范围、工作对象、服务范围，包括财政的覆盖范围，要扩大到这些城市的新居民，即将加入和准备加入的城市新居民的范围。 第四：加强对农民工进城低收入者阶层的管理，如果我们树立了这样的观念，我们在城市里面各种贫富差距就会逐步缩小，我们国家把中国建成一个世界加工中心这么一个宏伟目标，有源源不断地优质廉价劳动力的补充，我们的农业产业化的过程就会加快，我们城市化的步伐就会更早一天的，城市化的目标就会更早的实现，建设全面小康社会的目标就更有保障。

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