2009年是深入学习实践科学发展观、积极应对国内外严峻经济形势、保持经济平稳较快发展的关键年,也是贯彻落实《工作规划》及
三、全面推进机关效能建设,坚决纠正损害群众利益的不正之风,着力解决好群众反映的突出问题。
(一)继续抓好征地拆迁补偿安置工作,切实维护被征地
农民的土地权益和不定期检查失地人员的失业保险工作的落实情况。要认真贯彻落实省委、省政府有关征地拆迁补偿安置的政策措施,在稳定、完善、落实政策上下功夫,坚决防止出现新的问题。要规范征地拆迁安置补偿工作程序,严格执行告知、确认、听证和“两公告、一登记”制度,坚持公开、公平、公正原则,依法保障被征地农民的知情权、参与权和监督权。要加快推进征地拆迁补偿安置争议协调裁决制度建设,化解征地矛盾和纠纷,妥善处理征地引发的信访突出问题。
(二)加强“惠民工程”(“金土地工程”、“地质灾害防治”)实施情况的监督检查和搞好红层找水工程成井的维护管理工作。在实施惠民工程中不得推诿扯皮、敷衍塞责;不得加重基层和群众负担或与民争利;不得弄虚作假、欺上瞒下、玩忽职守、疏于管理;不得挪用、挤占、截留资金。要及时解决工作中的问题,确保把实事办好,把好事办实。对惠民工程中出现的违纪违法行为,要追究责任,并严肃查处。
(三)切实减轻农民负担,继续巩固治理乱摊派、乱收费行为,解决好土地办证群众反映的突出问题和协助调处土地权属争议。
(四)加强基层国土资源所党风廉政建设。LocaLHoSt认真贯彻落实厅党委《关于加强基层国土资源所党风廉政建设的意见》,坚决纠正工作方法简单粗暴、作风不实、办事不公,以及行政不作为,弄虚作假等问题。
(五)进一步落实国土资源系统行政为民便民措施。
(六)切实强化机关效能建设,认真执行好机关效能建设“七项制度”。
(七)严格执行效能问责,落实好“三项”制度建设。
四、强化监督制约,确保权力正常行使
(一)加强对领导班子和领导干部,特别是主要负责人监督。
(二)加强对重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用地监督。
(三)加强严格保护耕地、依法保障用地、节约集约利用土地、积极支持地质找矿、建立矿产资源开发利用新模式等重大政策措施贯彻落实情况的监督。
(四)加强土地使用权和矿业权招拍挂出让、民生工程(“金土地工程”、地质灾害防治工程、富民安康工程)、征地拆迁补偿安置、土地办证、专项资金使用等重点事项、关键环节的监督。认真执行党内监督条例,完善监督机制,落实监督制度,重点监督检查领导班子及其成员维护党的政治纪律和工作纪律。要坚持民主集中制,健全领导班子议事制度,开展专项资金审计和领导干部经济责任审计,严格行政问责和责任追究,促进领导干部正确行使权力。坚持定期民主生活会制度,要定期组织召开民主生活会,党员领导干部在会上要将贯彻落实重大政策措施、重点事项权力运行等廉洁自律方面的情况认真对照检查,制定整改措施,及时纠正存在的问题。
五、加大查办案件工作力度,坚决惩治腐败行为
坚持以查办党员干部违反党纪政纪的案件为重点。继续查办滥用审批权、执法权、人事公谋取私利的案件。严厉查办非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取利益的案件;违规审批探矿权和采矿权、参与矿产开发的案件;土地开发整理等工程建设违反招投标规定的案件;专项资金管理中的违纪违法案件;土地出让、矿业权出让、土地和矿业权评估、项目发包中的商业贿赂案件;失职渎职以及在征地拆迁等方面严重损害群众利益的案件。加大治理商业贿赂工作力度,在查处商业贿赂案件的同时,要加强制度建设和日常监管,积极探索预防商业贿赂案件的有效措施,构建防治商业贿赂的长效机制。
六、深化国土资源管理重点领域和关键环节监管,拓展源头防治工作
全县国土资源系统要根据反腐倡廉工作的新局面和新形势,积极探索创建设计科学、行使权力规范、透明、廉洁、高效的
一是继续深入推进市场化配置资源。全面落实经营性土地和工业用地招拍挂出让制度,严格执行《全国工业用地出让最低价标准》、《协议出让国有土地使用权操作规范》和《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权操作规范》。除涉及国家机密外,划拨用地和协议出让土地要实行公示。要建立城镇房地产开发土地供应及开发利用情况信息公布制度,加强对土地供应前后公示制度执行情况的监督检查。坚定不移地推行矿业权有偿出让制度,新设置探矿权、采矿权,除法律、法规、规章和规划另有规定外,一律实行公开招标拍卖挂牌出让。
二是严格执行“金土地工程”、地质灾害防治工程、富民安康工程等民生项目工程及资金管理的各项规定。积极探索项目立项、规划设计、资金拨付、工程招投标、施工质量、竣工验收、土地权属等环节的制度创新,从治本上解决存在的问题。着力防治工程招投标中的围标、串标和虚假招标行为。
三是深化治理商业贿赂。提高治理工作的针对性、有效性,探索土地使用权出让、矿业权出让、土地使用权和矿业权评估、项目发包防治商业贿赂的长效机制。
四是进一步落实部门综合预算管理、“收支两条线”、国库集中收支、政府采购等规定。
五是深化干部人事制度改革。继续推进领导干部轮岗、交流。实行领导干部综合考核评价办法。坚持选拔任用领导干部民主推荐、民主测评、差额考察、党组票决、任前公示、任前廉政谈话的机制和程序。防止考察失真、“带病提拔”、违规进人等选人用人和进人上的不正之风。严格全县执法队伍、基层国土所人员登记、考录工作的监管。
六是深化行政审批制度改革。继续清理行政许可事项,坚持“责任明确、权力制衡、
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