为深入贯彻落实党的十七大精神，自觉实践科学发展观，进一步加强节能减排工作，探索建立长效工作机制，确保完成全县“十一五”节能减排目标任务，促进经济社会可持续发展，根据省委、省政府《关于进一步加强节能减排促进可持续发展的意见》（苏发[2008]9号）文件精神，结合xx县实际情况，特制定本

9、加强面源污染及养殖业污染

三、进一步加强节能减排的保障措施

18、加强组织领导。成立节能减排工作领导小组，建立相应的协调机制和工作督查制度。节能办公室设在县经贸局，减排办公室设在县环保局。统一部署节能减排工作，协调解决工作中的重大问题。开发区、各乡镇、场也要成立相应的领导小组，确定专门人员分工负责，切实加强对本地区节能减排工作的组织领导。

19、实施严格的产业准入政策。按照鼓励发展、重点发展、限制发展和禁止发展四类的不同要求，加强对新改建项目的分类指导，制定实施更加严格的节能标准。对于超过限额标准生产的，由节能环保主管部门责令限期整改，未经整改或经整改不达标的将责令停业整顿或关闭。建立新开工项目管理的部门联动机制和项目审批问责制，严格执行项目开工建设“六项必要条件”（必须符合产业政策和市场准入标准、项目审批核准或备案程序、依法取得国有土地使用权、环境影响评价审批、节能评估审查以及信贷、安全和城市规划等规定和要求）。实施固定资产投资项目节能评估审查制度，对年综合能源消费总量3000吨标准煤以上的投资项目，须由节能主管部门组织专家或专业机构对其合理用能作出评价，达不到行业节能标准和单位产品能耗定额要求的，不予核准、备案。lOCalHosT

20、建立能耗统计指标体系。逐步建立以水、电、气等单项能耗指标和万元gdp等综合能耗指标相结合的能耗统计指标体系，做好对重点企业能耗数据的统计和分析，逐步建立完善能耗统计、监测和分析平台。制订并实施主要污染物排放统计和监测办法，完善网上直报制度，加强统计监测。做好单位地区生产总值能耗、主要污染物排放量和工业增加值用水量指标公报工作。

21、实施资源性产品价格改革。逐步建立健全能够反映资源环境供求关系、稀缺程度和供给成本的价格体系，充分发挥价格杠杆的调节作用。对水价等重要资源价格适时进行政策性调整，逐步实行资源超计划、超定额加价收费方式，加大实施峰谷分时电价力度，扩大执行范围，在高耗能行业中对淘汰类、限制类项目执行差别电价政策。

22、建立健全项目节能评估审查和环境影响评价制度。严格执行《关于明确建设项目环境影响评价审批权限的意见》（苏政办发〔2005〕93号），认真开展年耗能3000吨标准煤的审批和核准项目节能评估和审查工作；备案项目按照“谁备案，谁组织”的原则实施节能评估和审查工作。加强对高耗能、高污染行业项目环评审批的管理，把总量指标作为环评审批的前置性条件，执行环评审批向上级备案和向社会公布制度。进一步加强建设项目环保设施“三同时”管理，严把项目验收关。选择部分对环境影响较大的建设工程，开展工程环境保护监理试点，加强施工期间的环保监管。

23、加大节能减排投入。建立政府引导、企业为主和社会参与的节能减排投入机制，多渠道筹集节能减排资金，包括鼓励企业自筹资金投入，引导银行信贷资金、政府资金贴息等。县财政设立节能减排专项资金，专项资金中整合现有清洁生产审核和循环经济示范培育等政策，新增节能技术改造示范项目、节能重点工程贴息，节能新技术、新产品、新工艺推广应用补贴和节能宣传、奖励表彰的经费等，为节能工作提供政策保障。对用能单位实施节能改造的高效节能设备投资，可按国家规定依法享受税收抵免和加速折旧政策。同时，每年县财政用于对环保的支出增幅要确保高于经济增长速度，并适当安排资金用于奖励对环保做出突出贡献的单位和个人。积极鼓励和引导金融机构加大对循环经济、环境保护及节能减排技术改造项目的信贷支持。经贸、环保、银行等部门要建立节能减排信息通报制度，将企业用能和环境违法信息纳入企业征信系统。

24、加强宣传培训。积极开展节能减排科普宣传活动，提高公众的节能环保意识、资源忧患意识和主动参与意识，营造全社会共同推动节能减排的良好氛围；组织开展多层次的节能减排培训，努力提高节能减排工作技能和管理水平；宣传节能减排先进典型，积极开展经验交流活动，促进相互间的学习与借鉴。