修订《市“十二五”总量减排考核办法》并将总量减排完成情况纳入区县（自治县）对未完成总量减排任务的区县（自治县）人民政府和有关企业，严格考核问责制度。市减排办要按照“十二五”总量减排工作的要求。按照《市人民政府关于印发市环境保护区域限批实施办法的通知》渝府发〔2011〕44号）规定，实施区域限批，不得批准新增相应污染物的工业项目。对未完成总量减排任务的区县（自治县）人民政府、市政府有关部门、有关单位的主要负责人，实行工作评优“一票否决制”并启动行政问责。

顺利实施《市“十二五”主要污染物总量控制规划》确保实现“十二五”总量减排目标，为做好主要污染物总量减排（以下简称总量减排）工作。结合国家和我市“十二五”节能减排综合性

二）强化产业结构调整。

推进总量减排工作。一方面要大力发展it等新兴产业，1．从产业结构升级和产业结构调整着手。发展低能耗、低污染的装备制造等传统优势产业；另一方面，严格执行国家产业政策，按照《市人民政府关于进一步做好淘汰落后产能工作的通知》渝府发〔2011〕38号）要求，加快推进落后产能淘汰工作，重点淘汰小水泥、小造纸等落后产能，不断优化产业结构。

淘汰水泥机立窑、干法中空窑（生产高铝水泥的除外）湿法窑（主要用于处理污泥、电石渣等的除外）淘汰单条5.1万吨/年及以下的木浆生产线、单条3.4万吨/年及以下的非木浆生产线、单条1万吨/年及以下以废纸为原料的制浆生产线。有关区县（自治县）已审批的干法旋窑水泥生产线中承诺关停的小水泥生产线应按审批要求按时关停。loCAlhoSt单条1万―10万吨/年以废纸为原料的制浆生产线要按照“上大压小、增产不增污或增产减污”和产能赎买政策进行整合关停。按照国家产业政策的要求。

编制循环经济发展专项规划，2．大力发展循环经济。加强规划指导和政策引导。制定促进循环经济发展的

四）全面提升环境监管能力。

全面提升环境监测、监察、统计、宣教、信息化等监管能力。大力推进总量减排三大体系建设。

形成基础和特征污染物监测能力。对国控重点污染源在线监测系统进行升级改造，1．环境监测能力。按总量减排监测体系的要求。增加氨氮和氮氧化物自动监测设备。提高污染源流动和应急监测能力，建设工业园区环境预警监测站和监测预警应急平台，提升预警分析水平，基本实现污染源预测预警功能。

实现环境监察标准化建设全覆盖。完善环境应急预案体系及应急指挥系统，2．环境监察能力。按照标准化建设的要求。加强环境污染事故应急处置的信息化建设，易发生污染事故的单位要建立污染源及污染事故隐患动态档案。加强重点污染源的日常监察，确保污染治理设施正常运行，污染物稳定达标排放。

建立农业污染源和机动车污染物统计体系，3．环境统计能力。加强总量减排统计体系建设。完善生活污染源和重点工业污染源污染物统计办法。提高环境统计的准确性和实效性，定期发布各区县（自治县）总量减排进展情况。

增强业务能力和工作水平。宣教能力建设分别达到国家和市级有关要求。加强环境保护特别是总量减排的宣传，4．环境宣教能力。建立完善的环境宣传

负责制定淘汰黄标车和老旧车的鼓励政策。市商委负责加快提升车用燃油品质。

对不符合排放标准的机动车不予注册登记，市公安局负责加快推进黄标车和老旧车的淘汰力度。对长期未按规定进行安全技术检验的机动车予以注销；负责实施黄标车限行。

市市政委负责加快推进污水管网和生活垃圾收运体系建设。

市国资委负责推进国有企业的总量减排工作。

负责指导总量减排的统计、公布工作。市统计局负责建立总量减排数据分析和会审制度。

如期完成总量减排任务。各有关企业应采取有效措施。

形成“横向到边、纵向到底”责任体系。2．合理分解各区县（自治县）人民政府和市政府有关部门、有关单位的目标任务。

分解下达各区县（自治县）十二五”总量减排目标。市政府每年对各区县（自治县）政府和市政府有关部门、有关单位下达总量减排任务，市政府根据各区县（自治县）经济社会发展状况、产业发展布局、主要污染物新增量及削减潜力等。并严格考核。各区县（自治县）人民政府将总量减排目标任务分解落实到各企事业单位。市政府有关部门、有关单位将目标任务分解落实到有关单位和责任人。

三）完善法规政策。

修订市水泥、火电、造纸等重点行业的地方排放标准，1．完善总量减排法规。建立完善环境保护、循环经济、清洁生产等方面的法规体系。加快制定完善《市主要污染物总量控制管理办法》市畜禽养殖污染防治办法》市排污许可证管理办法》等。为全面完成总量减排任务提供法规支撑。

将脱硫投运率和处理达标水量作为享受脱硫电价和拨付污水处理费的依据。积极争取燃煤电厂脱硝电价政策，2．建立完善总量减排相关政策。一是充分发挥价格政策作用。所有的上网燃煤电厂、镇以上污水处理厂均应严格执行脱硫电价核定和水质核定政策。鼓励建设脱硝设施，提高脱硝效率。全面推行排污权交易，新增主要污染物的企业一律通过排污权交易获取总量指标。二是大力促进绿色信贷政策。环保和金融部门要加强合作与联动，进一步加强总量减排领域的金融服务，以强化环境监管促进信贷安全，以严格信贷管理支持环境保护。各金融机构在向企业发放贷款时，要将企业环保守法情况作为审批贷款的必备条件。要加大对总量减排项目的信贷支持，优先为符合条件的总量减排项目提供金融服务。未完成总量减排任务的企业不得给予项目贷款。三是加大总量减排资金投入。市政府设立总量减排专项资金，各区县（自治县）人民政府要调整财政支出结构，安排相应经费用于总

[1] [2] 下一页