为深入贯彻党的大和届三中全会精神,解决当前影响经济社会发展的资源瓶颈制约问题,推动我市国民经济持续快速协调健康发展,根据《国务院办公厅关于开展资源节约活动的通知》(国办发〔〕30号)精神,结合我市实际,提出如下
(三)加强对土地资源的综合利用,促进可持续发展。
1、切实保护好耕地。各级党委、政府特别是农业部门必须进一步确立农业的基础地位意识,重视农业,协调处理发展经济与耕地保护的矛盾,认真贯彻《土地管理法》,加快土地管理体制改革,实施最严格的耕地保护制度并采取有效的节地措施。同时,教育引导农民用好耕地,迅速掀起撂荒耕地的复产高潮,提高土地的综合利用率。加强建设用地预审管理,农用地转用管理,严格控制非农业建设占用耕地,凡不符合土地利用总体规划用途的一律不提供用地,严格建设用地报批程序,对每宗新增建设用地都精心编制“一书四方案”。经批准占用耕地的项目,严格执行“占一补一”的补充耕地制度,并通过“控制总量,限制增量,盘活存量”的供地原则,实现非农业建设用地由外延粗放到内涵挖潜、集约利用的根本转变,最大限度地发挥了我市土地资源资产效益,有效保护耕地。
2、抓好中心镇的规划建设。重视发展区域中心城市——云城和罗城,积极发展新城、都城、六都等县城中心城镇以及次中心城镇,利用有限的土地扩大中心镇规模,建立以区域为中心,城市为骨干,小城镇和集镇为基础的相互协调发展的城镇体系。
3、加快农村现代化建设,逐步实现城乡一体化。LocALhosT搞好农村建设规划,调整建设布局,逐步向集镇和中心村集中,并严格控制建设用地规模,建设环境优美的现代新农村。
4、依靠技术进步,推动产业升级换代。用新技术改造现有的建材、轻纺等支柱产业,进一步开拓资源型工业和高新技术产业,使生产效率和用地效益达到高水平。抓好工业开发区建设,集中布局工矿企事业,以节约土地和保护环境。
5、加快以交通为重点的基础设施建设。根据本市国民经济和社会发展的需要适当超前建设交通设施,建设布局合理、海陆协调的综合交通网络。重点抓好铁路建设和以高等级干道为骨架的公路网络建设,并改造西江沿岸的主要港口。
6、实施节地挖潜盘活存量。加强对存量闲置土地的清理,严格控制对新增的建设项目的用地选址和占地规模,能用劣质地的坚决不用好地,能用存量土地的坚决不用新地,最大限度地核减和节约用地,严格按土地利用年度计划进行供地,杜绝计划外用地。
7、加大土地开发力度,确保了全市耕地占补平衡和总量动态平衡。
(四)加大治污保洁工作力度,大力发展循环经济。
1、加大水环境综合整治力度,确保饮用水源水质。对辖区内的各饮用水源地划定饮用水源保护区。对威胁饮用水源安全的污染源,要坚决搬迁或关闭。
2、加快城市污水处理厂建设进程。按照珠江整治责任书要求,狠抓城镇污水处理厂建设,确保按期完成目标任务。
3、鼓励开发和使用清洁燃料车辆,逐步提高并严格执行机动车污染物排放标准。
4、强化工业污染防治。结合国家产业政策,对工艺、设备落后、资源消耗大、污染严重的企业予以淘汰。
5、大力推行工业企业清洁生产。实施生产全过程控制和废物综合利用,发展循环经济,实现节能、降耗、减污、增效,有效削减污染物排放总量。
(五)贯彻落实资源节约激励政策,调动企业开展资源节约利用积极性。
认真贯彻落实资源综合利用的税收优惠政策,进一步加大国家鼓励资源综合利用优惠政策的宣传力度,拓宽资源综合利用的领域,提升资源综合利用水平。不断完善资源综合利用产品的认定工作,强化资源综合利用企业的监督、检查,用足用好国家的各项税收政策。
(六)组织资源节约专项检查,加大监督检查力度。
建立健全节能执法队伍,加大节能执法力度,做到依法行政、依法节能、依法监督。各有关部门对严重缺电和缺水地区,重点城市、重点行业和企业的节能、节水情况进行监督检查。各级政府要依法组织节能、节水执法和监测机构,对本地区高耗能、高耗水企业以及宾馆、商厦、写字楼等公共设施节能、节水情况进行检查;对能效标准、高耗电产品限额标准、建筑节能标准及行业节能设计规范执行情况进行检查;对固定资产投资项目可行性研究报告增列节能篇(章)的规定执行情况进行检查。根据检查发现的问题,要采取措施及时整改,充分发挥舆论监督、法律监督、行政监督和公众监督作用。
五、广泛开展宣传教育,增强全民的节能意识,资源意识和环境意识
要结合国家开展的资源节约系列宣传活动的要求,突出宣传开展资源节约活动的重要性和紧迫性;我市在经济发展和全面建设小康社会宏伟大目标中所面临资源形势;资源节约活动的目标、要求和主要措施等。市经贸局与市委宣传部负责我市资源节约系列宣传活动的组织协调,各县(市、区)要根据实际情况,建立有效的组织协调机制,切实加强对资源节约系列宣传活动的领导,扎实推进宣传工作,注重宣传效果。
要充分发挥新闻媒体的舆论监督作用,首先通过宣传典型经验,先进事迹,引导企业和社会各界自觉开展资源节约;二是宣传资源节约知识,实用技术和产品,通过举办各类专题研讨会、技术交流会、推广会、技术成果展览等,加快资源节约和技术交流的普及。三是要对那些浪费和破坏资源、严重污染环境的行为和现象,要曝光和批评,形成舆论监督声势,起到警示教育作用。
围绕节能、节水、节地主题开展各具特色的专题宣传活动,结合每年的“世界水日”(3月22日)、“全国城市节水周”(5月9日—15日)、“环境日”(6月5日)、“全国节能宣传周”(6月6日—11日)、“全国土地日”(6月25日)、等宣传活动。围绕各自主题,开展各具特色生动活泼
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