赫章县对第二批先进性教育活动

单位的调研报告

地委先进性教育办公室：

为了确保我县第二批先进性教育活动顺利开展，我县按照要求，认真制定了调研方案，及时组织力量对参加第二批先进性教育活动的单位进行了调研。现将情况报告如下：

一、基本情况

按照《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持*党员先进性教育活动的实施意见》的要求及省、地有关精神，我县参加第二批先进性教育活动单位有556个，职工 人。其中乡镇机关及直属单位452个，职工 人；县直派驻乡镇的基层单位23个，职工 人；学校11所，教师 人；社区5个，职工 人；国有、集体企业28个，职工 人；非公企业1个，职工 人。参加第二批先进性教育活动的党组织有239个，其中党委28个，总支11个，支部200个。参加学习的党员2952人，其中女党员583人，占党员总数的19。7%；少数民族党员559人，占党员总数的18。9%；流动党员406（县内流动112人，现外流动294人）人，占党员总数13。7%；离退休党员583人，占党员总数的19。7%；与单位解除劳动合同关系的0人；大学专科以上的845人，占党员总数的28。6%，中专（高中）文化的792人，占党员总数的26。8%，初中文化的728人，占党员总数的24。6%，小学及以下文化程度的560人，占党员总数的19%。

二、第二批先进性教育活动准备情况

为确保第二批先进性教育活动顺利开展，县委有关部门和参加第二批先进性教育活动的单位努力克服各种困难，做了大量准备工作。lOCALHoSt

一是不断加强基层组织建设。近年来，我县采取多种措施，切实加强基层党组织建设，党员队伍建设等方面的工作，取得较好的成效。一方面，针对许多企业生产经营停顿不前、发展陷入困境的情况，我县坚持以《中共中央关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知》和《中组部关于在实施关闭、破产国有企业中加强党的工作的意见》为指导，紧密结合企业党组织和党员队伍建设状况开展党建工作，在困难中探索，在曲折中发展。通过扎实工作，企业党组织在促进企业改革、协调职工利益、维护社会稳定等方面发挥了积极作用。企业停产关闭破产后，生产和经营一线的职工和党员纷纷下岗流向社会，造成一部分企业基层党组织自行解散、有名无实，一部分企业党组织班子残缺、成员不全，党员队伍呈现出流动、分散的特点，部分党员出现“无家可归”和“有家不回”的现象。为此，县委明确要求，不管企业停产关闭还是破产，党的组织不能散，党的工作不能停，全县各级党组织根据企业停产关闭破产后出现的新情况、新问题，积极尝试，采取措施，为开展企业党建工作创造了有利条件。另一方面，为抓好社区的党建工作，我县按照中组部《全国街道、社区党的建设工作座谈会精神》要求，不断创新社区党建工作机制，取得明显成效。社区党组织和党员的组织观念、纪律观念、上进心、责任感都有了一定程度的提高，增强了党组织的战斗力和凝聚力。

二是认真进行调查摸底。为全面、准确掌握参加第二批先进性教育活动的党组织和党员的状况，县委先进性教育活动领导小组认真制定了调研方案和有关表册，组织力量对参加第二批先进性教育活动的单位进行了全面的摸底调查。并组建了四个调研组深入妈姑镇、平山乡等乡镇，妈姑矿区社区服务管理局等社区，钢铁厂、水泥厂、日杂公司等企业和赫章一中、赫章一小等学校，通过召开座谈会、听取汇报、查看支部党员记录、个别走访等形式进行了调查了解。各乡镇和有关单位认真按照县委的要求，对党员队伍的情况进行核实，准确掌握党员情况，并着重掌握流动党员的流向和离退休党员、重病党员的情况。

三是提前进行学习和动员。为加强对党员队伍的思想教育，我县各单位通过组织学习“三个代表”重要思想、十六大精神和党的路线、方针、政策等内容，使全县广大党员在思想上、*上、行动上与党中央保持一致，思想上有了新认识，观念上有了新变化、作风上有了新转变。各单位都积极征订了《保持*党员先进性党课参考教材》，并在党委会、支部书记会、干部职工会上组织了学习，进行宣传动员，使党员提前受到教育。

四是建立组织机构，添置办公设备。有条件的单位都落实了办公地点，部分乡镇已建立了先进性教育活动领导小组及办公室。有的乡镇还委先进性教育活动办公室增添了电脑、激光打印机等办公设备，确保先进性教育活动顺利开展。

三、存在的问题及原因分析

从调研的总体情况来看，形势并不容乐观，不少基层党组织软弱涣散，许多党员干部理想信念动摇，特别是停产、关闭、破产企业问题尤为突出。主要体现在：

（一）在乡镇。少数乡镇直属单位和县派驻乡镇的一些基层单位党员素质不高，理论知识不全面，学习次数虽多，但效果不理想。分析原因，一是办公条件差，不能采取如多媒体、影像资料等生动、多样的形式组织学习教育，只是单纯宣读一些文字资料，学习形式不丰富，降低了学习效果；二是少数领导党员的学习重视不够，对理论知识理解不深，组织党员学习次数较少，也设有场所请党校老师举行集中授课讲解，导致党员学习不全面、不深刻、不具体。

（二）在企业。由于各种客观条件影响，当前停产关闭破产企业党建工作主要有“三难”：一是思想认识难到位，存在普遍困惑、疑虑和畏难情绪。不少党员认为“企业经营正常时，党的工作尚难做好，现在企业停产关闭破产了，党建工作就更难了”；一些企业党组织负现人认为“企业生存、职工吃饭等现实问题都解决不了，加强党的建设干什么”，更何况 “企业破产，党组织解散，人都找不到，怎么抓党建”；一些企业党组织认为企业停产关闭破产是大环境造成的，“无可奈何花落去”，工作再努力也枉然，片面理解和执行党和国家关于国企改革的方针政策，对小型企业特别是困难企业“一卖了之”、“一租了事”，忽视和放松了企业党的工作。二是党员教育管理难度大，发展党员出

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