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在校办企业改革动员大会上的讲话           
在校办企业改革动员大会上的讲话

同志们:

今天召开校办产业工作会议暨改革推动会议,主要是落实区委、区政府年初确定的工作部署,进一步统一思想,提高认识,加快推进我区校办企业改革和发展。刚才,****、***同志分别作了改制动员讲话和工作报告,****同志就《校办企业改制工作实施意见》作了重点说明,部分企业代表也进行了表态性发言。下面,我再强调几点意见。

一、统一思想,在改革认识上实现新突破

区委、区政府高度重视企业改革工作,年初对改革工作进行了安排和部署,提出了坚持以市场为导向,以建立现代企业制度为目标,深化经济体制改革和各项配套改革,全面提高经济整体竞争力。校办企业改革作为全区企业改革的一个重要板块,随着国家对校办企业的政策性调整,也被列上议事日程,成为今年全区企业改革的重点。我们一定要统一思想,形成共识,充分认识深化校办企业改革的重大意义。

第一、坚持把改革作为加快校办产业发展的动力。校办企业是城市集体经济的重要组成部分,多年来,在教育主管部门的大力支持下,校办企业充分发挥人才优势和政策优势,敢于面对激烈的市场竞争,并在市场竞争中逐渐成长和壮大起来,为全区经济和教育事业做出了重要贡献。但是,不容回避的问题是,校办企业由于受政策性的制约,在一些同志思想当中不同程度地存在着依赖思想,改革的内在动力不足,进展还不快,一些企业规模较大的企业也基本上处于停滞状态,相当一部分企业经济效益不高,缺乏市场竞争力,还有一些企业生产经营比较困难。随着国家对校办产业政策性支持的取消,校办企业已经到了非改不可的时候了,不改革,不解决企业的机制和活力问题,校办企业就会在激烈的市场竞争中失去生机,生产力就不可能实现大的解放和发展。LOCalhOST因此,我们必须坚定不移地把改革作为推动发展的根本动力,坚决冲破一切妨碍发展的思想观念,坚决改变一切束缚发展的做法和规定,坚决革除一切影响发展的体制弊端,向改革要发展,向改革要效益,向改革要规模和水平。

第二,坚持把改革作为加快校办企业结构调整的契机。十六大以来,全国各地进一步认识到抓好经济结构调整的重要性,区委、区政府也反复强调抓好经济布局和结构调整,推进国有和集体资产的合理流动和重组。如果说校办产业在发展之初作为一种特殊的经济实体,在国家政策的保护下还能发展的话,那么随着校办企业全面融入市场,实现同等竞争,这种产权结构和产业结构就会形成很大体制性弊端,就会产生不利于发展和竞争的劣势。因此,必须依靠改革,加快调整校办产业经济布局,努力做到进而有为,退而有序,实现抓大要强,放小要活。校办企业深化改革是过程、是手段,加快发展才是目的。因此,我们一定要有机遇意识,以改革为契机,通过改革,真正将校办企业融入到推进建设生态石化基地的进程之中,力争在全区整体发展中抢得更多的商机,特别是能够在原有发展基础上,进入新的行业和重要发展领域。企业经营者,要有做大做强企业的信心和决心,以改革为动力,构筑新优势,实现新跨越。

第三,坚持把改革作为加快建立现代企业制度的重要举措。校办企业只有通过改制,才能建立适应市场经济发展的现代企业制度,通过所有权与经营权的分离,把无限责任变为有限责任;通过清产核资,产权界定,夯实集体资产的底数;通过改变产权结构,实现投资主体的多元化,防范和化解教育部门的风险,使校办企业一心一意抓发展、学校集中精力抓教育;通过落实法人治理结构,实现校企人事、资产、经营和责任的分离,建立有效的激励机制和约束机制,充分尊重经营者的人力资本价值,做大做强优势产业,最大限度地实现集体经济的保值增值。

二、立足实际,在改革思路上要不断创新

企业改革是经济体制改革的中心环节,也是经济体制改革的重点和难点。为此,要在认真总结以往企业改制经验的基础上,紧密结合校办企业发展和改革的实际,坚持尊重历史与承认现实相结合,维护集体资产权益与兼顾各方面利益相结合,肯定企业经营者人力资本价值与调动其积极性相结合,认真做好改制的总体方案、职工安置方案、股权设置方案。在推进校办企业改革中,坚持改革形式多样化与操作程序规范化相统一,立足实际,着眼发展,实现改制思路的新突破。一是在政策上给予倾斜。根据校办企业的实际情况,由区体改办、教育局和集体办在深入调研的基础上,充分借鉴和吸收了全国一些地方改制的做法,依据国家和我市的相关政策,确定了在产权界定、人员安置、股权设置等方面政策,这些政策充分体现了发展、改革和稳定的统一,希望各企业认真消化。并在制定方案时得以很好地落实。二是在形式上力求多样。校办企业的改制,在形式可以实行因企制宜,对于规模较大的、产品有市场、发展前景好、赢利能力强的企业,组建有限责任公司或股份有限公司,资产规模较大的企业,可以实行部分固定资产租赁使用;部分不具备条件的企业可以通过租赁、承包、联合等形式维持企业现在的生产局面。总之,实行一厂一策,因企制宜,适合什么形式,就采用什么形式。三是操作上寻求新突破。校办企业改革既然是我区企业改革的最后一个板块,就要充分借鉴和应用以往或其它所有制企业改革的先进理念,比如在对经营者的期权问题上,借鉴了驻区国有企业主辅分离的做法,有关部门要抓时间,抓紧研究,力争7月份之前,拿出一个既能体现经营者人力资本价值,又易于操作的办法来;对于位于城区东扩内的企业,对土地置换问题,要集中力量,抓紧协调,达成具有操作性的意向,切实解除改制企业的后顾之忧。对改制企业的政策支持问题,有关部门要统筹考虑,按照公平一致的原则,在完善鼓励发展政策中一并予以考虑。

三、把握关键,在改革措施上要认真落实

企业改革是各方利益的重新调整,确保改革措施的全部到位,就必须扎扎实实地开展工作,要重点把握好以下几个关键环节。一是要加大宣传力度。做好职工思想工作是校办企业改革首要工作,要及时传达国家、我市和我区深化企业产权制度改革的各项政策措施,企业改制的实施方案以及职工的各项社会保障措施通过宣传渠

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