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对发挥机关党组织协助和监督作用的思考           
对发挥机关党组织协助和监督作用的思考
更新时间:2006-8-24 3:54:14

对发挥机关党组织协助和监督作用的思考


机关党组织如何适应新形势新任务的要求,认真履行的协助监督职能,是值得探讨和思考的一个重要课题。
一、当前机关党建面临的主要问题和原因分析
近年来,机关各级党组织认真贯彻《中国*党党和国家机关基层组织工作条例》,紧紧围绕党的工作大局,按照“围绕经济抓党建、抓好党建促经济”的总体思路,以争创党建工作先进县为目标,以创新各具特色的党建活动为载体,着力在党的思想建设增实效,组织建设增活力,作风建设树形象,制度建设强保障上下功夫,全县机关党的建设法得到进一步加强,促进了我县两个文明建设协调发展。但是在新形势下,如何履行机关党组织的协助和监督职责仍存在不少问题,主要表现在:
1、认识不到位。存在“无为论”和“等同论”,认为抓党建是务虚,平时工作中只要少说、少干,多拍手就行,存在说了也白说,干了也白干或干了无成效,成不了大气候,以致出现一些单位对贯彻《条例》不力,对机关党建的工作职责不明确,“树立权威”和“摆正位置”的问题没得到较好体现。
2、监督机制不到位。党内监督在具体工作中难以到位,集中体现在“四难”,即领导干部难监督,监督领域难深入、监督制度难落实、监督作用难发挥。有些单位党员领导干部双重民主生活会制度落实不够,甚至个别很少参加支部组织生活,接受监督和行使监督的自觉性不够,不少同志监督别人有顾虑,受到别人监督又不习惯。对“下级对上级不能监督,同级之间不好监督”视为情理之中。
3、工作机制不到位。党管干部原则未充分体现,有的单位党政“两张皮”现象严重,“一岗双责”制未完全落实。LOcALhoSt工作内容上,就党务抓党务的多,工作浮在面上,停留在纸上,党建工作难以渗透到经济工作中;在工作方法上,只满足于订计划、下任务,“贴在墙上”、“挂在嘴上”,没落实到行动上,工作无创新。
4、制约机制不到位。一是制度不落实,学习制度缺乏有力的监督措施,没有真正落实述学、评学和考学。在会议制度上有不少单位没有完善党政联席会议制,民主生活会流于形式,组织生活会质量不高,党内制度执行不严。二是监督检查不完备,发展不平衡。
产生这些问题的原因,主要是:
1、思想重视不够。一些领导对加强机关党的建设重要性和紧迫性认识不够,对机关党建工作职责认识模糊,对机关党建工作研究少、指导少、过问少,对机关党建不甚了解。有的领导舍不得把优秀人才充实到机关党务干部队伍中,舍不得投入必要的财力和物力,使机关基层党组织建设不能适应新形势发展的需要。
2、工作机制不健全。一是教育管理机制不够得力,缺少量的要求和质的规定,可操作性不强,思想*工作针对性、实效性还不强。二是权责机制不统一,机关党建承担了过多的计生、卫生、绿化、订报刊等具体事务工作,影响了抓党建工作的精力。三是监督制度不完善,渠道不畅通,使检查监督权威性不够。
3、党务干部自身素质存在差距。一是“机关水平”所带来的畏难情绪,认为机关中各单位党员比重大,有的甚至“满堂红”,大家都是党员,文化素质和业务水平都比较高,自觉性较强,协助和监督职能在机关中无多大意义。二是党务干部自身的畏难情绪。以系统成立党委会其优越性是挂靠,然而美中不足的也是挂靠,党务干部存在附属感、委屈感、吃亏感、失落感。因而造成被动应付性工作较多,特色工作少,布置多落实少,履行协助和监督的职能就显得苍白无力。三是自身建设与工作要求还有差距。普遍感到怎样围绕中心开展工作办法不多,效果甚差;新形势下机关党建工作的领导方法、工作方式和活动内容显得比较陈旧;机关党务干部队伍建设存在培养不够、流动不畅、年龄老化等问题,一定程度上影响了党务干部工作积极性的发挥。
二、对策思考
(一)统一思想,充分认识机关党建工作职责
一要真正明确机关党建的重要性。机关党的建设,是党的建设的重要组成部分,其重要性是不言而喻的。党的十五大《党章》指出:“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础”。机关基层,一方面,它是一个*组织,不是经济组织,更不是社团组织,这一特点决定了它自身所具有的政党职能。另一方面,它又是一个特殊的*组织,是执政党在机关的特殊组织,是实现党对机关领导的基本途径。党的路线、方针、政策要通过它来贯彻落实,县委部署的各项工作要通过它来完成,机关中的党员要通过它来进行教育、管理和监督。县委对机关的领导也要通过它发挥*诵暮驼蕉繁だ葑饔茫约暗吃钡南确婺7蹲饔美淳咛逄逑帧=竺裢局赋觯骸扒虿荒苋衔氐车墓ぷ魇强捎锌晌? 而是及其重要和光荣的工作”。各级党组织一定要从讲*、从巩固执政党的地位这一战略高度来认识其重要性。二要明确机关党组织的工作职责。中央《条例》明确指出:“机关党组织协助行政负责人完成任务,改进工作,对包括行政负责人在内的每个党员进行监督”,主要行使协助和监督两大职能,中央《条例》具体规定了机关党的基层委员会的九项主要职责,进一步明确了机关党组织的主要任务。因此,履行好协助、监督的职责,是贯彻落实党章和《条例》的内在要求。
(二)围绕中心,进一步发挥机关党组织的*保证作用
一要紧密结合中心任务开展工作。机关党的建设有其自身的任务、内容和内在要求,但这些任务、内容又是根据党的中心任务提出来的。因此机关党建工作必须围绕中心,服务中心,为中心工作提供思想和*保证。要深入调查研究,从工作大局、思想动向、队伍建设等方面进行分析研究,形成有价值的调研报告,为领导决策提供依据。二要积极协助行政负责人完成工作任务。支持和协助行政负责人完成业务工作任务,是《条例》规定的机关党组织一项重要职责,也是机关党组织服务中心工作的重要体现 。现在,机构改革后各个部门业务工作都比较重,有的工作还比较棘手,很需要机关党组织的积极协助和大力支持。机关党组织要运用自身的优势和影响,搞好工作协调,提高工作效率,加快工作进度。对业务工作中碰到的问题和矛盾,机关党组织要积极协助行政负责人出主

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