| 网站首页 | 范文 | 演讲致词 | 汇报体会 | 总结报告 | 公文方案 | 领导讲话 | 党建工会 | 论文 | 文档 | 书信 | 
您现在的位置: 范文大全网 >> 公文方案 >> 公文写作 >> 正文 用户登录 新用户注册
浅谈处罚案件的证明分析           
浅谈处罚案件的证明分析

浅谈处罚案件的证明分析

shyn

在行政执法中,行政处罚案件的证明,是证据理论上的一个基本问题,同时也是行政处罚实践中的一个重要问题。行政处罚案件的证明是一项复杂、细致的工作:它首先要对各个在案证据的采用性和证明力进行认证,在此基础上再对全部证据的多种因素进行总体的分析判断,最终判定全部证据是否达到证明案件事实的证明标准。这一切无疑是一个非常复杂的推理和判断过程,有时甚至可以说是非常艰难的工作。因此,对行政处罚案件的证明进行系统的理性的逻辑分析,有助于工商行政管理机关按照既定的证明要求完成证明任务,正确办理行政处罚案件。

一、证明的概念

行政处罚案件的证明,是指办案机构对违法案件事实及其处理的认定。具体地说,行政处罚案件的证明是指办案机构在调查取证的基础上,对收集到的的进行审查判断,确定违法主体是谁,违法事实是否发生,并对确认的违法事实分析定性,以决定适用何种法律法规进行处罚的执法活动。证明在办案工作中具有极为重要的意义,是办案工作的核心。工商行政管理机关在作出行政处罚决定之前,必须首先查明案件事实,而案件事实是否查明必然就有一个案件事实的证明问题。无论我们关注与否以及关注的程度如何,案件事实的证明问题都不以我们的意志为转移而客观存在于行政处罚活动中。

证明是查明违法事实的基本方法,它贯穿于立案、调查、结案等一系列办案阶段之中。只有在收集、审查、判断证据,并运用证据完成了确认案件事实的证明任务之后,工商行政管理机关才能适用法律法规,对违法行为进行处理。lOCalhOST因此,办案工作的完成,有待于证明任务的完成。

完成案件事实的证明与证据之间存在密切的关系。每个证据都对案件事实起着不同程度的证明作用,而证明是在对单个证据的证明作用分别分析认定的基础上,对全部在案证据是否能够认定案件事实的要求的综合判断。证明与证据的证明力大小有实质性的联系,也就是说,证明任务的完成实际上依据证据的可信的价值而定。证明还与各个证据和事实之间联系的紧密程度、各个证据之间的相互印证情况以及各个证据之间的联系紧密相关。

二、证明的内容

总体来说,办案工作的证明内容就是确定案件的客观违法事实及其处理。证明内容完成后,所调查的违法事实必须清楚,证据必须确凿充分,能为定性处罚打下坚实的基础。具体来说,证明的内容,就是指违法案件中,需要由办案机构依法收集运用证据证明的案件事实,即要对违法主体、违法时间、违法地点、具体违法活动、危害后果如何,这五个方面及其应当适用何种法律法规进行处理、怎样处理加以证明。

(一)违法主体

违法主体是指违反工商行政管理法律法规,并有承担相关行政责任能力的单位或者个人,即被工商行政管理机关查处的对象。对违法主体的证明包括两个方面的问题,其一是违法主体是谁,其二是违法主体的基本情况。“责任自负”是确定违法主体的基本原则。违法主体是指应当承担行政责任的主体,绝不是说任何具体从事违法行为者,就一定是承担行政责任的对象,如无行为能力人就不能为其违法行为承担责任,再如企业的分支机构,依据相关法律规定,企业的分支机构并不具有法人资格,其从事经营活动的责任由企业承担。但也并不是说,企业的分支机构对其经营活动就一定不承担责任,它只是不能完全独立承担责任而已。根据国家工商总局的解释,企业的分支机构可以作为行政处罚案件的当事人,当该经济组织不能完全承担有关行政责任时,应由其所隶属的企业法人承担,对此,最高人民法院的有关司法解释也有类似的相关规定。因此,确定作为查处对象的违法主体时,要视具体的案情而定。

违法主体一经确定,其基本情况就成为必须证明的事实。违法主体,即当事人是经营单位的,一定要查明其有无营业执照,这是确定当事人有无经营资格、是否超范围经营等违法经营活动的主要依据。当事人有营业执照,应当查证名称、住所、法宝代表人、注册资本、企业类型、经营范围、营业期限等有效的法人营业执照或营业执照的各个登记注册项目的内容,并将营业执照复印件放在案卷中。当事人没有核准登记擅自经营的,应查明其真实名称、地址、资金、人员、负责人以及主管单位等情况。当事人是自然人的,应当查明其姓名、性别、年龄、住址等,并要查明其有无承担行政责任的能力。

对于违法主体的主观方面应知或明知的动机、目的,以及有无应当免于处罚或从轻处罚的情节,有无从重处罚的情节同样应当调查清楚。这是工商行政管理机关掌握处罚尺度方面的法定的参考因素,同时,这也是判断有关案件是否涉嫌犯罪应当移送的一个重要参考因素。

值得一提的就是,涉及经营主体违反注册登记事项方面的违法问题,办案机构应及时与登记注册机构衔接,对违反登记法规的企业实施责令停业整顿、扣缴营业执照行政处罚的,应当由原登记机关作出,承办案件的单位应当及时将案卷移交公司登记机关。

(二)违法事实

《中华人民共和国行政处罚法》规定行政处罚必须查明案件事实,否则不可作出行政行为。工商行政管理机关在作出具体行政行为之前,应当按照“先取证,后裁决”的原则要求,在当事人举证或依职权取证的基础上,查明案件事实真相,然后根据法律规定作出具体行政处罚决定。

对违法事实的调查大致可以分为案前调查、报批立案、调查取证、总结结案四个阶段。

1、案前调查的目的

案前调查的目的是了解:第一,是否真有违法行为发生,是何种违法行为;第二,违法行为是否在管辖的范围之内,具体发生在何处;第三,该违法行为是否需要实施行政处罚,其中包括该事实是否发生在近两年之内、有无显著轻微的免除处罚情节等。

2、报批立案的条件

立案的条件是确有违法事实发生,而且需要依法处罚。此时,并不需要证明详细具体的违法事实及违法主体是谁等进一步的情况。凡经过初查,认定符合上述立

[1] [2] [3] 下一页

  • 上一个公文方案:

  • 下一个公文方案:


  • 看了《浅谈处罚案件的证明分析》的网友还看了:
    [活动方案]黑龙江“三超一疲劳”及“涉牌涉证”法定处罚标准
    [企划方案]司法治理行政处罚管理意见
    [合同范本]浅谈经销合同陷阱及防范
    [常用公文]浅谈英文求职信的写作技巧
    [常用公文]浅谈写作企业软文之八大技巧
    [常用公文]浅谈五句话论新闻写作的技巧
    [技巧经验]浅谈如何创新人大监督机制
    [常用公文]浅谈典型材料的写作技巧
    [常用公文]浅谈领导讲话稿写作的黄金法则
    [法律文书]浅谈强化建筑项目消防审核验收阶段监管

    公文写作
    普通公文方案公务员党性分析材料
    普通公文方案如何在党政办公室工作中体现创新
    普通公文方案企业管理:钱,该花还是不该花?
    普通公文方案学校安全工作总结
    普通公文方案加强疾病控制工作 服务“两个率
    普通公文方案石油成为战略武器 美推动价格上涨
    普通公文方案满款项不够或无款支付时怎么办
    普通公文方案加大治本力度,抓好党风廉政教育
    普通公文方案策略业务规划
    普通公文方案企业战略如何“丢弃”
    普通公文方案中国农村的基层政府债务危机
    普通公文方案实施ERP应将管理理念数据化
    公文方案
    普通公文方案[公文写作]党员先进性学习心得(九)
    普通公文方案[公文写作]水平战略——企业竞争新
    普通公文方案[企划方案]多伦路及周边地区文化、
    普通公文方案[活动方案]职工请休假(出差)管理
    普通公文方案[模板范例]法定代表人证明书
    普通公文方案[公文写作]在电力公司党员培训班上
    普通公文方案[企划方案]XX中学2011应急防灾演练
    普通公文方案[活动方案]XX县优抚对象医疗保障实
    范文大全
    普通范文[范文大全]2009年招商局精神文明建
    普通范文[零八零一]-安全效益工资评定办法
    普通范文[范文大全]电力公司先进工作者事迹
    普通范文[实习报告]2011暑假三下乡义教社会
    普通范文[范文大全]乡镇第三批深入学习实践
    普通范文[范文大全]美容美发行业整治总结
    普通范文[实习报告]农业生产实习工作汇报
    普通范文[范文大全]科委科学发展观调研报告
    演讲致词
    普通演讲[学生演讲稿范文]初中生感恩演讲稿——感恩
    普通演讲[就职演说]新年开工致辞2篇
    普通演讲[庆典致辞]污水处理厂办公室工作岗位
    普通演讲[节日祝福语]五四青年节的意义
    普通演讲[礼仪主持范文]浪漫婚礼主持词范文
    普通演讲[主持词]XX县第十五届人民代表大
    工作范文
    普通公文方案[公文写作]农民增收缓慢的原因、影响
    普通公文方案[公文写作]法律援助工作科主要事迹
    普通公文方案[公文写作]关于进一步提高县(市、区
    普通总结[工作总结]2011年计划生育工作总结
    普通党建工会[政府政务]在征地拆迁百日攻坚总结表
    普通总结[工作计划]2009年幼儿园班级工作计划
    普通汇报体会[经验材料]四个一拓宽##县文化事业和
    普通总结[工作计划]“中学体育教师优秀计划”
    普通党建工会[事迹材料]痴心谱写敬业歌(县统计局
    普通公文方案[公文写作]湖北省基层调查反映当前农
    普通党建工会[入党相关]党组织如何对待党员申办私
    普通党建工会[记要]汉族家族与乡里制度关系初