事业兴衰，关键在人。工商行政管理机关要想在新时期圆满完成市场监管职能,实现政府企业社会三满意,就必须要综合运用激励和淘汰机制，坚持精神和物质激励并重、正激励和负激励并重的原则，文秘部落不断完善激励机制,建立健全淘汰机制,激发全体干部职工的动力、活力、能力,形成团队战斗力、凝聚力、创造力。

一、工商队伍现状及存在的问题

近几年,我局通过人事奖惩、考绩考核、职务升降、在职培训、工资晋级、处分辞退和奖金等管理环节和措施手段,按照“执好法、带好队”的工作总方针，在队伍的奖惩、任用、考核和交流轮岗等管理上，积极推行引入激励机制，干部队伍的整体素质有了明显提高。但由于多种原因，我局的队伍素质与当前执法形势任务的要求还存在一定差距，一些消极的因素在我们干部队伍中还有所反映，主要表现有:

（一）思想觉悟不高，缺乏进取意识。主要表现为部分同志精神萎靡，思想颓废，不思进取，缺乏斗志。有的认为自己是公务员，就进了“保险箱”，只要不犯开除处分的大错，工资照拿，补贴照得，不影响自己的“小日子”，出工不出力，出力不出彩，贪图安逸，追求享受；有的认为自己是工人性质，干得再多，也难以进入公务员队伍，前途未卜，出路难测，做一天和尚撞一天钟，得过且过，不求进步。

（二）学习气氛不浓，缺乏危机意识。主要表现为怠于学习、学而不精、学而不深，缺乏明确的学习方向、端正的学习态度、科学的学习方法。对单位组织的学习活动，有一种抵触情绪。有的同志业务水平不高，却不愿钻研,懒于学习；有的同志业务上一知半解，却沾沾自喜，不求甚解，不求精益求精, 工作只求过得去，不求过得硬。lOcalhOst有的同志思想麻木、混混噩噩，满足于现状、缺乏时不我待的紧迫感、“今天工作不努力，明天努力找工作”的危机感。对待工作拖沓马虎，只求做了，不求做快做好。

（三）工作作风飘浮，缺乏责任意识。主要表现在作风飘浮，用心不专，履犯常规，自行其是，缺乏以全局为重的整体观念、严于律已的规则意识、脚踏实地的工作态度。有的同志缺乏工作责任心，对待工作能拖则拖，能躲则躲，领导不叫不干，时间不到不干，压力不大不干；对交办工作应付了事，对本职工作敷衍塘塞，对协办工作推诿扯皮，缺乏基本的责任意识。

（四）工作热情冷淡，缺乏建功意识。仍存在门难进，脸难看，话难听、事难办”现象；对前来办事人员不能执行首问负责、首释到位、立即就办，而是乱解释、乱答复，造成服务对象误解，从而影响了群众与工商部门的关系。对待事业自信不足、畏手畏脚，缺乏敢闯敢拼，攻坚克难的拼搏精神。或取得一点成绩则沾沾自喜，遇到一点困难则裹足不前；或一味地强调客观、强调困难，人为地放大难度，畏难情绪严重；或对前途悲观失望，认为升迁无望,缺少干大事的精神和意识,对未来缺少积极态度。

二、存在问题的原因分析

（一）人员素质参差不齐。由于工商队伍中的人员知识水平参差不齐，而工商工作涉及法律法规门类繁多，不少同志未能掌握相关知识，工作出现被动，不能适应执法岗位的要求，进而表现混日子的消极态度，不思进取，不求实绩，导致工作质量不高，影响整体工作效果。另外，省以下工商部门垂直以来，人员仅在本系统流动，导致部分不适应工商工作的同志，不能向其他部门调动，产生了消极萎靡的思想情绪。

（二）绩效考核激励不健全。主要表现考核的结果没有真正与干部的任用、奖惩、交流、培训挂钩，奖金分配没有真正拉开档次，吃“大锅饭”的现象依然存在，体现不出按劳分配“能者多劳多得”的原则。公务员工资制度由于没能很好地与绩效挂钩，不能全面反映公务员实际工作能力与收入的联系，也造成激励机制作用难以有效发挥。另外考核方式过于简单化，注重定期考核，忽视平时考核；注重组织考核，忽视民主评议；注重内部考核，忽视外部考核；注重一般性考核，忽视考核对象的不同层次、不同专业的特殊要求；注重单位里的个别领导的意见，忽视单位里的广大群众的反映……凡此种种，往往使考核结果有失真实，有失公正。从而使以此作为标准的晋升、奖惩等激励手段的公正性受到质疑，影响了激励机制作用的发挥。

（三）职务晋升激励不合理。在干部提拔使用上，没有真正形成能上能下、能进能出的激励机制。出现一些工作能力差的干部该换岗的不换岗，一些不想干事的干部该待岗学习的不待岗学习，一些该淘汰出局的干部没有淘汰出局。这样，不仅工作能力差的干部得不到锻炼提高，而且对有能力干事、想干成事的干部影响很大，同时也不利于调动方方面面的积极性。另外，在晋升工作中，资历主义泛滥，论资排辈之风盛行，浪费了人才，降低了效率。虽然公务员职务晋升取决于公务员的德才表现和工作实绩，但现实中，并非所有德才表现优秀的公务员都能晋升自己期望的职务，因为公务员职务晋升有一个前提条件，即必须有职位空缺。这种职务设置的有限性与个人需要的无限性形成矛盾，由于岗位限制等客观原因，导致级别晋升受阻，导致公务员的期望大于现实，影响公务员晋升制度激励功能的发挥。

（四）惩戒力度不够。对干部职工监督不严，尤其是对八小时之外行为，管理的力度相对较弱，监控缺乏有效的措施，组织掌握情况少，教育督促也不力，错失了及早发现问题、解决问题的时机；另外对出现的问题和矛盾处理手段疲软，没有严格按相关制度执行，而是迁就照顾，遮遮掩掩，甚至大事化小、小事化了，做好人、和稀泥的现象时有存在，导致处罚力度不到位。没有起到规范和约束干部职工行为的长效管理效果。
三、激励和淘汰机制的创新方向
（一）不断完善激励机制。激励是人力资源开发的重要手段，它表现为对人的需求欲望予以适当满足或限制，而实质是人在追求某种既定目标时的愿意程度。正确的激励机制在鼓舞员工士气、提高员工素质、增强组织凝聚力等方面起着十分重要的作用。

一是采用物质激励和精神激励相结合的方式。物质激励是指通过物质刺激的手段，鼓励干部职工工作。它的主要表现形式主要是发

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