创新服务理念 改革管理模式

金鸡贺岁，新年伊始，回首辉煌的2004年那一个个精彩的片段，无不凝聚着我们开发区团结进取的奋斗精神，展示着我们国税干部勇于创新、踏实认真的工作态度。这是个严谨、创新、规范的年度，我们按照市局的要求，在分局领导的具体指导下，结合本组工作，创新工作方法，探索管理思路，努力实践不断提高执法水平，把流转税工作的各个环节搞得有声有色。促进了分局和管理科各项工作的全面提高，回顾一年来的工作主要有以下几个方面：

一、重视政策学习，内化奉献意识

随着改革的深入和纳税人法制意识及维权意识的增强，对税务干部的执法水平提出了更高的要求。因此，我们组的每位同志都有一种如饥似渴、锲而不舍、好学不倦的精神。业余时间，我们排除干扰，拒绝一切不必要的应酬，把精力用在学习上，我们组要求每个同志必须做到“四会”（会税收政策、会财务会计核算、会宣传税法、会微机操作），定期或不定期地组织大家开展各种形式的*和业务学习。学习一切要学习的东西，并把它当成生活、工作不可缺少的组成部分。改变一切不良的习惯，挡住诱惑，心无旁骛，潜心静读，养成结合工作认真学习理论，深入思考问题，刻苦钻研业务的好习惯。不断提高自己的理论思维能力，拓宽知识面，为提高思想*素质和工作水平打下了坚实的基础。

同时“双管齐下”，对纳税人开展多种形式的宣传培训：一是进行税法公示，在办税服务大厅设咨询触摸屏，税法公告栏，公开税收政策法规，让所有纳税人及时了解最新的税法政策，随时咨询查找；二是送政策上门，对分局所辖的税源大户，如东风股份公司、华光、江汉公司等大中型企业，坚持每月上门服务，帮助、督促纳税人严格执行税收政策；三是开展业务培训，对分局辖区内需认定一般纳税人的办税人员分期、分批开展税收政策培训，并经考试合格后方可上岗操作。localhoSt日前，所辖企业的会计人员均达到合格，并取得了由市局统一颁发的上岗证书。确保政策执行不出现“死角”和“盲区”。

二、优化人员配置，合理安排岗责

我们流转税组共有成员5人（段刚、蔺涛、刘贵洪、尹国军、张妮娜），作为管理科下属的基层组织，一切工作都必须紧紧围绕税收收入这一中心任务来开展，要想把基层建设落在实处，就必须以人为本，带好队伍，切实把基层建设的要求变成每个干部的自觉行为。在分局推行执法责任制的基础上，结合基层流转税执法工作实际，遵循以事定岗、依岗定责、岗位制约、权责相当的原则，进一步依托信息化技术，加强税源监控，明确岗位设置，统一业务流程，完善管理制度，对全组执法岗责重新设定，以实现岗位、责任、机构、人员的有机结合。具体来讲，即依照分局规范执法工作需求将原来设定的4个岗位（一般纳税人认定岗、转正岗、减免退税岗、待批文书岗）整合为“五人一岗”的流转税管理岗，实行“一岗多人，一人多责”的设定模式，个人工作考核与奖金挂钩，通过奖勤罚懒，切实解决“干与不干、干多干少、干好干坏，一个样”的问题。提高了每个干部的工作责任心和学习的积极性与自觉性，由过去只掌握单项业务转变为通晓一般纳税人认定、转正和减免退税等多项业务的复合型人才。同时促使我们及时转变观念，以纳税人的需求为导向，完善一般纳税人管理，强化高效的服务意识。建立起信息化条件下业务重组，责任到人、人尽其才的工作机制。转变管理工作思路，大力拓宽纳税服务方式，坚持内外结合，规范一般纳税人日常管理工作。

三、严把认定关口，搞好转正核实

为了适应当前宏观经济形势的发展和需要，强化为纳税人服务意识，创造更加广阔和发展空间，我们改进了以往一般纳税人资格认定、转正事宜，由纳税人自行向主管税务机关报请审批的繁琐程序，认真执行市局新印发的操作规程，把更多的优惠政策落实到位。同时转换角度，深入企业，上门服务，变被动为主动，现场办公，及时准确地为企业办理一般纳税人转正手续。

在实际工作中，我们坚持从严管理一般纳税人，促进流转税的规范管理工作，主要从以下两步着手：第一步，把好认定关。在一般纳税人认定工作中，对达到标准的，及时予以认定；达不到标准的，坚决做到不通融不照顾，政策不变通，不放宽，不予认定。今年，我局共认定临时一般纳税人77 户，有8户申请认定为临时一般纳税人的企业，因未达标准而未予认定。第二步，抓好转正核实。对于转正工作，我们切实做到“三个结合”，即：转正与日常管理相结合，了解纳税人最新纳税信息；转正与执行政策检查相结合，掌握纳税人执行政策水平；转正与取消一般纳税人资格工作相结合，不具备条件的坚决予以取消。今年共办理临时一般纳税人转正88 户，有 6户临时一般纳税人在转正工作中被取消资格。截止目前，我分局共有一般纳税人398 户：其中临时一般纳税人 77 户，增值税一般纳税人321户。

四、规范减免，严把关，重落实

税收是国家宏观经济调控的重要杠杆，在产业优化、科技创新、扩大开放等方面发挥着其他经济手段难以替代的作用。作为一个基层组织，我们的职责就是把握好税收减免尺度，落实好国家现行税收政策，在做好一般纳税人日常管理工作的同时，用足用好国家西部大开发、农业生产以及高新技术等方面的各项税收政策，充分发挥税收优惠政策的导向作用和积极效应。

截止目前，我分局所管辖区域已初步形成了汽车动力、整车制造、汽车研制开发和零部件制作的产业格局。一大批大中型企业扎根于此，享受的优惠政策多，倾斜扶持面广。现有资源综合利用企业 4 户，2004年减免增值税 245万元，享受“先征后返”优惠的福利企业13户，2004年应退税1766万元（其中上半年已退税额991万元，下半年应退税额775万元正在办理中），废旧物资经营单位5户。飞机维修“超税负返还”企业1户，2004年应退税670万元（其中上半年已退税额446万元，下半年应退税224万元正在办理中）。

历年来，我分局流转税政策减免退税

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