浅议我县招商引资上项目工作的问题及对策

我县在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕"353"战略，突出资源特色，打造发展平台，主攻大项目及工业项目，招商引资上项目工作取得了较好成效。1-8月份，全县内资共引进千万元以上项目19个，亿元以上项目3个，进工业园项目（含九江工业园）11个，全县外资共引进项目6个，以上项目均是以资源为依托进行的招商引资，对促进我县县域经济发展，增加财税收入，拓宽就业渠道都具有十分重要的意义。但是，我县招商引资上项目工作由于交通、信息等因素的制约，还存在这一些需要解决的问题：
一、问题
1、招商引资上项目工作的方式滞后，工作着力点还存在一定的偏差。我县的招商引资工作延续了近几年来的资源招商方式，多以印发招商项目册，召开项目推介会和参加省、市组织贸易洽谈会等传统形式招商，真正把握招商引资内在规律的新型招商方式运用不够，围绕我县"353"战略和经济结构调整的有针对性招商引资明显存在着差距。
2、投资环境不够宽松，软硬环境仍有不尽人意的地方。域外投资进入门槛和招商成本还比较高，有些办事部门招商引资手续繁杂，收费过多过滥、办事效率低下、推诿拖拉等问题时有发生，而且由于受现阶段新的土地报批制度制约，土地报批时间长、速度慢、*难，影响了招商引资上项目工作的顺利发展。
3、重商、亲商意识不浓，思想认识上还未完全到位。我县上上下下虽然已经认识到招商引资上项目对促进县域经济发展的重要性，但是全方位招商引资的氛围和共识并未真正形成。loCAlhoST有些单位和部门对招商引资投入的精力不大，还有个别单位个干部把招商引资上项目工作看成是额外负担，态度消极，行动迟缓，总认为自己不是经济行业部门，业务工作是硬任务，发展经济与己关系不大。
4、在招商项目的整理、包装方面，还存在薄弱环节，个别项目的可操作性不强，不具备对外推出的条件。同时，未制订出一套可操作性强的优惠政策及考核激励机制，一定程度上也影响招商引资上项目工作深入开展。
二、对策
总的指导思想：以十六大和十六届三中全会精神为指针，以大开放为主战略，抢抓"353"战略新机遇，按照"加大招商力度，创新招商方法，提高招商效率"的基本思路，确定"园区搭平台，民营扛大旗"的新对策，培植经济发展后劲，增强县域经济发展总量和社会就业机会，努力实现引进大项目、大企业上的新突破。
1、继续把招商引资上项目工作作为县域经济发展的"生命线"来抓，落实招商引资上项目工作责任制，分解招商指标，明确领导跟踪重点建设项目，以城南新城区开发、工业园、劳动密集型产业、资源等为招商重点，开展一系列招商活动。
2、创新工作方式方法，优化选择、运用行之有效的招商方法和途径。随着形势的发展，要将过去的全民招商逐步过渡到以团队招商、专业招商、以商招商、代理招商和蹲点招商为主，要充分利用和发挥各种行之有效的招商方法和途径，努力提高招商引资的命中率和成功率。推进招商引资工作的市场化运作，把企业和社会自然人推到招商引资第一线，把企业改制与招商引资结合起来，要敢于、善于引导和促进优势企业嫁接重组、产权转让，引进大企业、大集团。筛选重点项目主动出去招商，大力推行专业招商与委托招商相结合，进一步强化县招商小分队力量，集中最优秀的招商人才和最强的领导，以主要精力招商，积极探索招商"引智"工作，建立创业风险基金，引进一批拥有自主知识产权的高科技人才到我县创业发展，形成全方位招商的良好格局。充分利用我县现有的产业基础和特点，扬长避短，突出错位发展，紧跟龙头企业，摸清企业产品的产业链，筹划一批有广阔市场前景的项目并推出招商，积极合理开发矿产、水电、蚕丝、瓷土、茶叶等产业的上游、中游、下游产品，使之形成企业产业链的新格局。
3、创新运行机制，开展全程跟踪服务。要解决招商引资的软环境问题，必须采取有效措施，从机制上入手，严惩滥收滥罚行为，狠刹吃拿卡要等不正之风，切实为外来客商办好事，服务好。一是实行外来投资企业联合办公制度。指派专人组成外来投资企业联合办公中心，由各相关部门"一站式"办公，做到对外来投资企业的"一条龙服务"。二是为外来投资者提供优质、文明、高效的服务。各联合办公成员单位要把各自对外来企业的服务项目、办事程序及手续要求等内容公示上墙，严格实行首问负责制、公示承诺制、服务限时制，建立健全中心的内部管理、行为规范、协调运作等规章制度。三是对重点项目实行全程跟踪服务。对重点项目或工程，继续实行领导挂帅制度，加大项目领导、协调和服务力度。各重点项目责任单位要切实负起责来，及时掌握项目进展情况，并跟踪督办落实。
4、坚持"园区搭平台，民营扛大旗"，推动民营经济快速发展。招商引资是我县县域经济发展的生命线，近年来我县工业园按照县委、县政府有关部署，始终把招商引资上项目工作作为经济工作的重中之重，增创基础设施、政策法规、服务、产业集群等优势，努力做大做强工业园。但由于土地供应量受到限制，工业园应严格控制一般项目进园，重点引进用地面积小、投资密度大、科技含量高、易带动上下游产品形成产业链、资金到位及时、开工建设启动快的项目；对一批已经落户的招商引资项目，实施重点调度，把握项目动态，督促项目加快进资和建设速度。工业园形成以工业为主的同时，进一步发展边贸流通、旅游娱乐、服装加工等劳动密集型产业，拓宽矿产、水电、丝绸、建材、药材等资源型产业，使工业园成为我县吸纳投资的有效载体和招商引资的龙头，又逐渐形成各具特色的开放格局。
5、创新投资环境，全面塑造对外扩大开放的良好形象。一是要营造宽松的政策环境。对于真正的投资者来说，宽松的创业条件、公平的竞争机制，比优惠政策更有吸引力。二是要营造规范的管理环境。对危及外来投资企业及投资者生产经营和人身财产安全的敲诈、勒索、寻衅滋事等犯罪行为要严厉打击，确保外来投资企业地点确定在哪里，警力就要延伸到哪里，服务到哪里，保护到哪里，让外来投资者投

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