广泛动员 全民创业 努力实现**经济超常规跨越式发展

各位委员、同志们：
市委召开这次全委扩大会议，目的是动员全市广大干部群众积极行动起来，兴办全民创业工程，兴起全民创业热潮，推动**经济社会更快更好地发展。在今天上午的全委会议上，**同志通报全市先进性教育活动进展情况，**同志受**同志委托，就市委《关于实施全民创业工程的决定》做了说明，全体委员进行了认真讨论并审议通过了《决定》。刚才，**同志对全委会原则通过的《决定》向大家进行了宣读。下面，我就加快实施全民创业工程讲几点意见。
一、认清形势，充分认识实施全民创业工程的重大意义
在经济发展的关键时期，市委审时度势，精心谋划，作出了在全市实施全民创业工程的重大决策。这是市委从**实际出发，认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神和省委“两高举一加强”战略部署而采取的重要举措，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
1、实施全民创业工程，是落实科学发展观的基本要求。发展是我们党执政兴国的第一要务，也是科学发展观的第一要义。落实科学发展观，决不能离开发展这一主题。对**这样一个欠发达地区来说，加快经济发展显得更为迫切和紧要。我们组织实施全民创业工程，其目的就是通过全民创办实业、全社会兴上项目，实现经济社会快速发展，人民生活富裕安康。从**经济发展的现状分析，我市同全国其他地区一样，经济发展不平衡的问题十分突出，虽然人均gdp高于全国全省平均水平，但城镇居民收入与全国平均水平有较大差距，农民人均纯收入增幅逐年减缓，城乡居民收入差距日益扩大，已成为制约经济发展的突出矛盾。lOCaLHoSt科学发展观的基本要求是实现“五个统筹”，核心和关键是统筹城乡发展。开展全民创业，就是要改变城乡二元结构，打破城乡界限，优化城乡资源配置，动员城乡劳动者多形式、多领域、多渠道创办实业，千方百计增加收入，实现城乡协调发展。
2、实施全民创业工程，是构建和谐社会的重要基础。充满活力、安定有序，是建设和谐社会的基本特征之一。充满活力的社会，就是要增强全社会的创造活力；安定有序的社会，就是要实现人民群众安居乐业。全民创业的本质，就是要调动一切积极因素，最大限度地激发全社会的创造活力，让一切创造财富的源泉充分涌流，形*人参与创业，各业竞相发展的局面，这与构建和谐社会的要求是相一致的。当前，我市在构建和谐社会上面临的主要问题是就业形势严峻，表现在劳动力供求总量矛盾和就业结构性矛盾同时并存，城镇就业压力加大和农村富裕劳动力向非农产业转移速度加快同时出现，新成长劳动力就业和失业人员再就业问题相互交织，已成为影响全局的重大经济和社会问题。我们实施全民创业工程，就是要营造城乡平等的就业环境，激活城乡人力资源，激发全体劳动者的致富欲望，动员全体劳动者兴办实业，以创业促就业，以充分就业促社会稳定，推动社会和谐发展。
3、实施全民创业工程，是落实省委“两高举一加强”战略方针的具体行动。发展抓项目是省委做出的重大决策，尤其对我市投资拉动型的经济增长模式来说，抓好项目建设尤为重要。近年来，全市各级大力实施项目带动战略，扭住项目建设不放松，全社会固定资产投资规模不断扩大，每年拉动gdp增长4个百分点。但随着国家稳健的财政政策和适度从紧的货币政策的实施，国家的直接投资将逐步减少，特别在竞争性领域投资，将逐步退出，这对我们是一个很大挑战。同时，我市现有民间资本启动不足，2004年全市城乡居民储蓄存款余额达到135亿元，而用于项目建设的民间资本仅有16亿元，造成我市全社会固定资产投资在全省位次由2003年的第2位下降到第3位，固定资产投资增幅分别低于全国、全省15.7和5.3个百分点。现实告诉我们，抓项目不能只把眼睛盯在国家投资上，而要更多地从市场上去抓项目，更多地吸引民间资本兴办项目。实施全民创业工程，就是要激发创业者投资兴办实业的积极性，发挥民间资本在项目投资上的主体作用。
4、实施全民创业工程，是强市富民的根本途径。全面建设小康社会，实现强市富民，关键是要加快经济发展，着力提高全市经济综合实力和城乡居民收入水平。2004年，我市主要经济指标中，农民人均纯收入由全省第1位下降到第2位，财政收入由第4位降到第7位，工业化率分别低于全国、全省11和1.8个百分点，地方工业增加值仅占全部工业增加值和gdp的29.4%和10%。**曾经是全省经济发展较快的地区之一，一度成为全省的首富地区，但近几年在全省的位次有所下滑，这并不是我们没有发展，而是别人比我们发展得更快，可以说，我们是前有标兵，后有追兵，如果再不采取超常规的措施加快发展，我们就将步入后进行列，这决不是危言耸听。劳动创造财富，劳动创造未来。实施全民创业工程，就是要让广大劳动者积极行动起来，投身于创办实业、创造财富的伟大实践之中，促进地方经济实力增强，人民走向富裕；就是要举全市之力，创发展大业，鼓励劳动者人人有所作为，形*人参与创业、个个谋做实事的发展局面，推动**经济超常规跨越式发展，每隔几年跃上一个新台阶，始终保持在全省前列。
二、明确目标，抓好重点任务落实
实施全民创业工程，必须坚持“四创三化两提高”的工作思路。四创（创新观念、创优环境、创办实业、创造财富）是基本内涵，“三化”（工业化、农业产业化、城市化）是创业方向，“两提高”（提高城乡居民收入水平、提高地方综合经济实力）是创业目标。这个工作思路明确了全民创业的内涵、方向和目标，涵盖了经济社会发展的主要方面，是我们实施全民创业工程必须牢牢把握的指导思想。按照这一工作思路，市委提出经过三年左右的努力，到2007年，在经济发展上实现“2152”目标，即全市国内生产总值达到200亿元，城市居民人均可支配收入达到1万元，农民人均纯收入突破5000元，财政收入达到20亿元；城市化率提高到60％以上，城市登记失业率控制在3.5％以内，基本普及高中阶段教育，输转劳动力10万人以上。这个创业目标，是市委综合考虑各方面的因素所确定的，既体现了能快则快

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