优化资源 服务经济 推动职教高速发展
——**县农村职业技术教育现状及思考

一、我国职业教育发展形势及广阔前景
2002年7月《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》提出，“力争在‘十五’期间初步建立起适应社会主义市场经济体制，与市场需求和劳动就业紧密结合，结构合理、灵活开放、特色鲜明、自主发展的现代职业教育体系”。10多年来，我国职业教育的改革和发展取得了新的重大成就，一个有中国特色的职业教育体系初步形成，以就业为导向的职业教育越来越得到社会的认可，适应现代化建设巨大需求的中等职业教育进入了新的发展阶段。党中央、国务院高度重视职业教育，更是职业教育大发展的政策机遇。
教育部部长周济指出，今后二十年，职业教育蕴涵着巨大的发展潜力，无论是中等职业教育还是高等职业教育，职业学历教育还是各种形式的职业技能培训，都要有全面的发展。我们要坚定不移地贯彻落实《职业教育法》和中央关于职业教育改革与发展的方针政策，抢抓机遇，乘势而上，全面贯彻科学发展观，实现职业教育的新发展，为全面建设小康社会作出新贡献。
二、加快发展职业教育的意义
（一）我国经济社会的发展呼唤职业教育的快速发展
职业教育是我国教育体系的重要组成部分，是国民经济和社会发展的基础。职业教育可以使劳动者转变落后的观念，重视文化科学知识对社会生产的作用；职业教育可以整体提高劳动者素质，让劳动者掌握一技甚至多技之长，这样才能使新的科学技术转变为社会生产力。大力发展职业教育是树立和落实科学发展观、实现经济增长方式根本转变的必然要求，是走新型工业化之路和加快城镇化建设的必然要求，是从根本上解决“三农”问题的必然要求，是加快实施人才强国战略和科教兴国战略、建设人力资源强国的必然要求。lOCalHOsT
（二）**县加快发展职业教育的现实意义
**县是一个农业大县，人口众多，经济基础薄弱，“经营三大资源、发展三大经济、推进三个转变、实现三大目标”是全县工作的思路和重心，要实现跨越式发展，最根本的是要提高广大农村劳动者的素质，把职业学校建成帮助农民脱贫致富和创业就业的基地，把学校办成培训农民、传播技术的农科教实体，增强农民吸收、应用科技知识的能力，做到科学种植、科学养殖。
加快**县职业教育发展步伐，是促进**县经济发展的重要途径；是改善**县投资环境，加快产业结构调整的必然要求；是促进劳动者就业和再就业及农村剩余劳动力转移输出的重要举措，也是推进**县农业产业化经营、实现农业现代化的重大举措。
三、**县职业教育发展的宏观背景与发展现状
（一）宏观背景
当今世界，科学技术日新月异，经济全球化步伐在加快，各国对人才的竞争越为越激烈，对劳动者素质的要求和重视程度不断提高。党的十六大报告提出了我国要全面建设小康社会和走新型工业化道路，这需要提高劳动者素质和培养大批高级技术工人和熟练工人。无论资金技术密集型产业，还是劳动密集型产业，劳动者的技能水平对经济的发展具有决定性的作用。发展高技术产业和新兴产业，需要职工提高技术水平和掌握新的技能，用信息化带动工业化，需要大量高素质的技术工人，用高新技术和先进适用技术改造传统产业，提高整个国民经济的现代化水平，更需要加快培养掌握计算机技术和机电一体化复合型技能的现代工人。在这种背景下，加快职业教育的改革和发展，加快人才资源开发，不仅势在必行，而且非常紧迫。
（二）发展现状
近年来，我县高度重视职业教育的发展，将其作为县域经济发展的重要环节，纳入了重要的议事日程。在工作中确定了“2、3、4”的发展思路，即坚持面向高校培养高级专业人才、面向市场培养实用技术人才，努力实施职业教育与高校专业对接、与产业发展对接、与就业需求对接，精心打造专业品牌、教师品牌、基地品牌、就业品牌，职教办学规模逐步扩大，办学水平不断提高，走出了一条适应市场需求，服务社会经济的山区职业教育发展之路。
近三年来，我县职业教育在困境中奋争，在竞争中崛起，办学规模不断扩大。一是民办职业教育发展迅猛。全县新增4所民办职业教育学校，使全县职业教育学校总数达到7所,其中有国家示范专业点一个（**职中畜牧兽医专业），省重点职中一所（**职中），市重点职中1所。二是职业教育生源稳定增长。中等职业学校在校生已达5465人，与3年前相比增长了45%，使职高生占到高中阶段在校生的28％。三是专业设置更趋合理。在原有农学、机械电子、机电、建筑等专业设置的基础上新开设了旅游、计算机、电子商务等新专业，使全县专业设置数达到了18个，已形成畜牧兽医、电子机械、计算机应用三个骨干专业群，名牌专业优势初步显现。四是职教质量稳定提升。近三年来，我县职教高考上线达1036人，本科达245人，本科上线率为23.7%，高出省平十多个百分点，其中2003年、2004年连续两年职教高考总分第一名都在我县，连续6年职教类高考本科上线率居全市第一;围绕国家与地方的产业开发，培养脱贫致富和技术能人；全县85%的兽防站长、85%饲料兽药销售大户、85%的养殖大户都毕业于职业中学，毕业生就业率达97%以上。五是就业培训和劳务输出稳步发展。多渠道开展农民工转移就业培训，建立健全农民工就业服务体系，仅**职业中学就已成功向东部沿海地区输送劳动力转移培训5800余人就业。
（三）存在的问题
近几年我县职业教育有了较大的发展，为社会培养了大批中初级技能型劳动者和实用型人才。但是，离《职业教育法》和经济和社会发展的要求，还存在着一定的差距，同周边地区尤其是东部经济发达的地区相比，还存在着许多问题和困难。主要表现在：
1、政府统筹和投入力度不大
目前我县处于大改造、大开发、大发展的起步阶段，政府财力相对不足，普教与职教投入比例失调，投入职业教育的经费比例很小，学费收入是职业教育经费的主要来源，尽管政府已不再从中提取教育统筹费，但学校仍要从中拿出将近2０％用于解决特困生问题。由于缺乏资金，造成学校

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