学校素质教育与社区青少年教育。社区可以划分为不同类型，如一种是行政社区，一种是农村的自然社区，另一种是精神社区（寺庙、教堂等等）。所谓素质教育就是培养人的素质教育，是相对于应试教育而言的。发展过程是从中小学扩展到高等学校，后来扩展到全民素质教育。1999年第三次全教会上《关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》提出，要“以提高全民素质和创新能力为重点”。人的素质包括生理的、心理的、文化的等等。我们现在所讲的大部分是个体素质，而社区除了个体素质以外还有群体素质，就是社区成员的群体素质。社会对人的素质要求是多种类、多层次的。社会的不同岗位对人的素质要求也有差别。所以不要把素质教育看成是一种定型的，对所有人都是一模一样的。对于社区来说，除了个体素质以外，恐怕更多地考虑到群体素质，而群体素质是建立在个人素质的教育基础上。学校能否单独地完成学生素质的培养，学校的授课教学是不是素质教育的主旋律，要了解这样一个问题，就需要了解学生或者说是青少年素质的形成过程。简单来说，是把观念意识内化到个体的事件中去，成为自觉的、自动的行为准则、行为方式的过程。在什么地方都能够把这种观念意识落实到你的行为上，这才叫做形成了素质。根据我们的大量观测，在学校各种各样的监督机构，如老师监督的约束下，学生能守规矩，但是出了学校老师就管不着了。lOCALhost所以，学生素质的形成不能仅仅通过学校来完成。要培养青少年的素质，学校、家庭、社区要结合起来，成为一种合力，因为青少年是生活在社区中的，而家庭可以说是社区中的一个基础的单位。所谓学校课堂教学是素质教育的主旋律，是就学校本身、课外活动来说的，一个学生全面素质的培养，靠课堂教学是落实不了的，主旋律应该是学校、社区、家庭三者的结合。有人说社区青少年教育是学校教育的延伸。从局部的管理来说它有一定道理，但是正确的说法还是应该强调结合的问题。也有人说是小手拉大手，或者是小手牵大手。这也是一个局部的概念，青少年在社区里，也许推动了社区，从局部来说，是小手拉大手。但是最根本的是大手拉小手，不是小手去拉大手来推动社区发展。这些问题都比较含糊。有一个新的观点，国家一直强调教育要跟生产劳动相结合，并把这句话列入到教育方针里。在新的形势下，应该提倡教育与社区发展相结合，也就是教育要跟社会经济、*、文化的发展相配套，来促进社会发展。

社区发展和青少年教育。美国的弗兰克·弗兰蒂在1915年提出了社区发展和青少年教育的问题。1956年联合国发表了一个关于推动社区发展的报告。报告提到，社区发展是人民共同努力并且政府有关机构协同，来改善社区的经济、社会、文化情况，是社区对国家有所贡献的历程。1960年联合国出版的《社区发展与经济发展》把社区发展说成是一种教育过程，是人民以自己的努力跟政府配合一致来改善社区的经济、社会、文化环境的过程。西方强调人民自己努力，因为它已经发展到一定程度，而我们国家现在还没有达到这种程度，要加强这种行为。社区发展逐渐过渡，必然是人民对它的作用越来越大，或者是社区的这种群众组织团体的作用会越来越大，而政府的作用将逐渐减小。社区发展实际上是一种教育跟组织的行动过程，社区发展的重点是人的因素，是人与人的因素，是人的生存质量、人的发展。社区发展的目标应该落实到提高全民素质和生活质量上，应该落实到建设文明的社区，促进社会的进步。结合中国的特点，也包括国外一些共同的特点，社区发展要素或内容主要有：（1）社区经济。（2）社区文化。社区文化包括个体和群体的价值观、行为规范、生活方式、风俗习惯等等，不仅是得意地唱唱歌、跳跳舞而已，也可以包括体育。（3）社区教育。社区教育实际上就是提高社区全体成员的素质和生活质量，来开展精神文明建设，来开展家庭伦理道德建设，养成文明的习惯，形成社区的新风尚；（4）社区服务。主要是福利服务、便民服务和医疗卫生。但是社区教育和社区文化不应该都包括在社区服务里面。（5）社区环境。它包括物质的环境和精神的环境。精神环境包括人际关系等。而这种精神的环境、社区教育和社区文化的进度，并不完全是社区的服务进度。（6）社区治安。（7）社区的管理。社区发展的内容或要素，社区发展的着眼点是满足人的需求。而人的需求是有层次的，总的来说有三个层次；第一个是生活需求。主要通过社区服务来实现；第二个是人的发展，也就是精神层面的层次。这个层次不应该也不可能是通过社区服务能够实现的，而是通过社区教育、社区文化来实现的；第三个是人的自我实现，是最高层次。

社区发展有三种重要的结合：一个是特定的地域结合。第二个是社区各种各样功能体系当中的各种资源结构的结合。第三个是有共同利益的全体社区人员的结合。这种结合显示了社区的机制，可以对社区发挥有效的作用。一方面是社区内的发展作用，另一方面是社区外的发展作用，也就是说社区是社会协调发展的一种良好机制。社区发展还有三个重要的过程：第一是社区的基础设施建设过程，公共建设是否满足

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