| 网站首页 | 范文 | 演讲致词 | 汇报体会 | 总结报告 | 公文方案 | 领导讲话 | 党建工会 | 论文 | 文档 | 书信 | 
您现在的位置: 范文大全网 >> 公文方案 >> 公文写作 >> 正文 用户登录 新用户注册
公交票价改革行政诉讼案件剖析           
公交票价改革行政诉讼案件剖析
xx市公交票价改革行政诉讼案历时半年,以xx市物价局胜诉而告终,但留给我们的思考很多。随着公民的法制意识不断增强,对政府行政行为的要求越来越高,本案即是一件很典型的公益诉讼。作为政府的价格主管部门,对垄断行业和事关群众切身利益的重要商品价格的调整,应当谨慎操作,严格按照法定的程序办事,才能确保行政行为经得起司法审查,立于不败之地。每一个物价干部应当把握住:坚持价格改革促进经济发展不动摇,坚持清费治乱减负营造良好投资环境不动摇,坚持执政为民维护群众利益不动摇。严格按照法定程序规范行政行为,严把语言文书关,全面提高执法水平,树立物价部门在社会上的良好形象。现将该案例介绍、剖析如下,供大家参考。

一、案由

2002年5月13日,我局收到市政府办公厅转来的市政公用局《关于公交票制改革的请示》,按照《中华人民共和国价格法》和《政府价格决策听证暂行办法》的规定,受省物价局的委托,于2002年7月26日举行了“公交票价改革价格听证会”。根据江苏天华大鹏会计师事务所的评审报告,兼顾我市国民经济与社会发展要求以及社会承受能力,经我局价格集体审议委员会审议,报市政府同意,省物价局批准,于2002年8月27日作出《关于公交票价改革的批复》(宁价服[2002]276号),并于8月29日在汉府饭店召开新闻发布会向社会公布。2002年9月12日,市民陈某向xx市玄武区人民法院诉我局行政许可行为违法,请求撤消xx市物价局宁价服(2002)276号《关于公交票价改革的批复》的第一项内容,即“改革现行的*月票卡(120次/40元,隔月作废)、学生月票卡(120次/20元,隔月作废)和普票卡(每次乘车享受九折优惠,可跨月使用),实行三卡合一,统一改为公用ic乘车卡(可跨月使用)”。LocAlhOst原告诉称,月票不是价格,是福利和制度,而xx市物价局作为政府的价格管理部门,只能管价格,276号批复实际上是取消了月票,超越了职权范围,侵害了其作为ic卡使用人的利益。

二、法庭辩论的焦点

2002年10月17日,玄武区人民法院公开开庭审理了此案,庭审辩论中,原被告双方围绕案件争议焦点即被告的批复是否超越职权、被诉具体行政行为的合法性进行了激烈辩论。原告认为,月票是制度,是福利、政策,不是价格,制度的设立和取消应由法律、法规确定,而被告是价格主管部门,其作出的批复名为票价改革,实质上是取消了月票这种福利制度,超越了职权范围,是无效的。我局辩称,《关于公交票价改革的批复》中明确规定的是对现行的公交ic卡计费方式进行改革,即将目前按月计次和按次计费并存的票价方式,统一改为按次计费、可跨月使用,实行三卡合一,其内容涉及的是价格问题,属于价格主管部门的法定职责。无论是按月计次的月票还是按次计费的本票(而目前的公交ic卡正是本票的电子化版本),只是公交票价的不同方式。原告还提出,xx市市政公用局提出的是《关于公交票制改革的请示》,而物价局作出的却是《关于公交票价改革的批复》,票制和票价虽然仅是一字之差,但一个是制度一个是价格,是完全不同的内容。我局指出,市政公用局提出虽然是《关于公交票制改革的请示》,但这只不过是一个措辞问题,其请示的核心内容以及后来提交的听证申请等涉及的是票价调整和改革,且市政公用局向市政府提出票制改革的请示后,市政府批转给市物价局承办的确是票价的改革和调整,因此,我局就此批复改革公用ic乘车卡的计费方式和具体价格,并未超越法定职权。

三、法庭判决

2002年11月11日,玄武区人民法院作出了(2002)玄行初字第00072号行政判决书,认为“《关于公交票价改革的批复》内容中,只就改革公用ic乘车卡的使用次数、划扣款额、实施计划进行了批复,其内容是价格问题,被告的批复并未超越职权,故被告的批复是合法的,”“被告xx市物价局的行政许可行为在其职权范围之内且符合法定程序”,并判决驳回原告的诉讼请求。原告不服一审判决向xx市中级人民法院提出上诉,市中院于2003年2月20日公开开庭审理此案,按照行政诉讼法的有关规定就我局行政行为进行了全面审查。法庭经审理认为:“xx市市政公用局向xx市人民政府提交的《票制改革请示》,核心内容是公共交通票价的调整,属于价格法规定的政府定价行为”,“经法庭查证,276号批复行为职权依据明确,事实证据充分,行政程序合法,适用法律、法规正确。”并判决驳回上诉,维持原判。至此,本案诉讼终结。

四、本案的几点启示

此次公交票价改革行诉案件,是我局近两年来的第三起涉及行政许可行为的诉讼案件,其中除一起轮渡案件是针对行政程序合法性问题外,两起公交案件针对的都是行政许可行为有无超越行政职权范围,其中原告也提出了行政行为的合理性问题。应当说这三起案件的争论焦点涉及了政府行政决策中的核心原则,即“法无授权无行政”、“程序公正才能保证实体公正”、“合理、适当使用行政自由裁量权”。随着行政法规的日臻完备和公民法制意识的增强,近年来政府部门依法行政水平不断提高,但由于行政行为中具体情况的千差万别,仍不免在实践中暴露出一些问题,现结合本次公交票价改革案件,谈几点启示。
1、牢固树立“法无授权无行政”,严格按照法定职权履行行政权利。
本案中,原告提出,市政公用局向市政府提出的是《关于公交票制改革的申请》,并未就票价改革提出申请,而我局却作出《关于公交票价改革的批复》,申请和批复不相吻合,且制度的设立和取消应当由法律、法规确定,即认为我局的批复行为超越职权及缺乏法定缘由,其立论对规范行政行为不无警示。垄断行业的价格调整,由于其牵涉面广,社会影响重大,更是应当谨慎操作,每个步骤、每个环节都应当经得起司法审查。对于调价申请方案,应当严格审查,不符合规定的应当坚决退回重新申报。
2、依照程序全面规范行政行为,严

[1] [2] 下一页

  • 上一个公文方案:

  • 下一个公文方案:


  • 看了《公交票价改革行政诉讼案件剖析》的网友还看了:
    [计划方案]创建公交服务精品线路活动方案
    [申报材料]关于公交公司成立第四分公司的报告
    [公文写作]公交公司安全保卫稽查部工作总结
    [公文写作]公交媒体广告投放提案
    [公文写作]在公交文明行创服务品牌上讲话
    [公文写作]构建社会公交  加快企业发展
    [公文写作]公交公司创建品牌线路的材料
    [公文写作]公交“青年文明号”司机事迹材料
    [公文写作]公交驾驶员先进事迹:用奉献诠释人生
    [公文写作]青春无悔献公交

    公文写作
    普通公文方案原始凭证怎样设计?
    普通公文方案重视制度对先进性的保障功能
    普通公文方案公安分局副局长竞争上岗演讲稿
    普通公文方案企业领导人与企业文化
    普通公文方案2007年供电局创百安活动工作总结
    普通公文方案在平凡的工作岗位上努力践行三个
    普通公文方案四安镇居委会新任党支部三年工作
    普通公文方案国家粮食储备库年度工作总结
    普通公文方案在农村公路建设现场会上的讲话
    普通公文方案中海发展上半年净利润增长近8成
    普通公文方案七一纪念大会主持词
    普通公文方案企业如何做培训规划
    公文方案
    普通公文方案[公文写作]推行校务公开制度工作总
    普通公文方案[公文写作]学校安全工作总结
    普通公文方案[公文写作]银行存款日记账核对的内
    普通公文方案[公文写作]医院工作报告
    普通公文方案[模板范例]市公路局关于认真做好“
    普通公文方案[公文写作]如何与“领导品牌”竞争
    普通公文方案[公文写作]执行异议申请书
    普通公文方案[公文写作]2007年全区城市管理工作
    范文大全
    普通范文[实习报告]水电公司实习报告
    普通范文[范文大全]2010年新年慰问信范文
    普通范文[检讨书]玩笑开大了的检讨书
    普通范文[范文大全]2011年清明节放几天假?
    普通范文[朗诵节目]党校学员联欢三句半
    普通范文[范文大全]2010大型元宵晚会策划方
    普通范文[演讲稿]英语教师教学规划竞聘演
    普通范文[零八零六]运用科学发展观统领党风
    演讲致词
    普通演讲[就职演说]市长就职演说词
    普通演讲[竞聘演讲稿]竞聘XX通讯公司总经理演讲
    普通演讲[开业开幕]市第二届运动会开幕词
    普通演讲[会议发言稿]7.11人口日晚会主持词
    普通演讲[庆典致辞]校运会开幕词
    普通演讲[开业开幕]一流大学校长致辞
    工作范文
    普通党建工会[事迹材料]2007年电解分厂先进事迹
    普通总结[个人总结]大学生党员自我总结
    普通党建工会[政府政务]在招商引资总结表彰暨动员
    普通公文方案[活动方案]大型公益联欢晚会策划方案
    普通公文方案[公文写作]企业价值观
    普通总结[年终总结]镇政府办公室年终工作总结
    普通公文方案[公文写作]贯彻实施招投标法的成效与
    普通党建工会[政府政务]在“创新破难、加快发展”
    普通总结[工作计划]学生会工作计划书
    普通总结[工作计划]客房部2012年工作计划
    普通党建工会[事迹材料]公司质量总检员全国劳模先
    普通总结[工作计划]应该怎样写工作计划