十六大报告提出了我党要依法执政，这是党对依法治国基本方略认识的深化和发展，是党的领导方式和执政方式的重大改革和完善。我们工商行政管理部门肩负着市场监管和行政执法的职能，作为党领导的政府的职能部门，在具体落实依法治理工作中具有重要的地位和作用。多年来，在市局和区委区政府的领导下，在相关行政执法部门的大力支持和帮助下，我局按照“依法治市（区）”的要求，结合工作实际，以全面建设“服务型工商”为主线，以创建新时期有特色的工商文化为载体，以作风整训为突破口，进一步转变机关作风、改善服务态度、认真履行职能、优化发展环境，以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态推进普法工作和依法治理工作的落实。
一、领导重视，常抓不懈，将依法治理工作立于全局统揽地位
任何一项工作的顺利开展，领导思想重视，提供组织保证是前提。依法治理、“四五”普法伊始，分局领导就将这项工作列入了重要的议事日程，成立了以一把手领导为组长的“依法治理工作领导小组”，办公室设在分局法制科，所属单位也明确依法治理的主要负责人，每个科所设立了法制员。四年来，领导班子调整三次，我们都能及时调整领导小组成员，做到人换线不断，时刻有人抓，从组织上保证了依法治理和“四五”普法计划得以顺利实施。几年来，分局党组为了顺应工商体制改革的需要，在全局范围内实行科所长竞争上岗和全体干部双项选择，对科所班子调整的同时，也非常注重法制员队伍建设，及时调整了法制员，在基层执法力量得到加强的同时，法制监督和普法教育也得到保障，有力地推动了依法治理工作的开展。LOCaLHoST
二、落实普法措施，坚持学考结合，在普法中注重形式与效果相统一。
法制宣传教育是依法治理的基础性工作，四年来，分局严格落实普法措施，坚持学考相结合，注重深度与广度相结合，自学与组织培训相结合，形式与效果相统一，在全局范围内广泛的开展了普法教育活动。
1、加强培训，提*部自身法律素质。工欲善其事，必先利其器。分局首先将提高内部干部的法律素质和水平列为“四五”普法的重头戏。对此，我们做到了“四有”：一是普法教育有计划，每年年初即由法制部门制定本年度法律、法规学习计划，保证普法工作有计划、有步骤地开展；二是普法教育有资料，及时将法律、法规及相关的材料发到干部手中，做到人手一册；三是普法教育有检查，采取各种方式对干部集中进行学法用法考试、考核；四是普法教育有总结，好的予以表扬，不好的予以补课。四年来全局共组织学习《行政处罚法》、《反不正当竞争法》、《商标法》、《合同法》、《消费者权益保护法》、《产品质量法》、《公司法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政赔偿法》、《行政许可法》等几十部法律、法规、规章共36次，4600人（次）参加了各种不同形式的学习，参学率达98%，我们先后8次邀请有关院校教授、专家、学者前来授课，强化干部法律素养，提高行政管理的效能。同时，我们还根据每年度的工作计划积极开展“一季一法一考”、“普通话”考试、“计算机应用能力”考试、“初级英语”考试、“岗前培训” 考试、“执法资格”考试、“案件主办人资格”考试、“行政复议应诉人员资格”考试等共32次约2860人（次）参加的学法、培训考试活动，人均分87.5分。四年来我们还先后三次组织42人次参加省、市局“红盾杯”法律知识竞赛；对基层法制员、行政执法人员组织业务培训40次；积极开展“规范执法·百日竞赛活动”，组织法制员核审技能竞赛、办案人员执法技能练兵。通过学法、普法考试，执法技能竞赛，分局干部职工的法律法规水平有显著提高，对工商主要法律、法规能较好掌握的人数由原来的40%提高到现在的90%。全局工作法制化和法制工作全局化的理念已成为全局干部的共识。实践证明，这种学考结合、以考促学、以学促治的方法行之有效，对提*部的法律素养，确保依法行政起到了有力的推动作用。
2、建章立制，规范行政执法行为。多年来我局以“作风整训”为契机，以提高执法水平为导向，以规范执法行为为手段，以确保执法质量为根本要求，以树立文明执法形象为内在动力，深入开展“规范执法行为，提高执法水平”活动，使执法人员牢固树立文明执法观念，克服简单执法、粗暴执法现象；树立公正执法观念，克服执法不公、徇私枉法现象；树立廉洁执法观念，克服随意执法、滥用职权现象。全面提升执法人员素质。几年来，我们先后制定和完善了《案件核审制度》、《行政处罚工作规范》、《行政执法责任制》、《行政执法过错责任追究制》、《工商所案件核审制度》、《工商所案件领导小组工作制度》、《案件督办制度》、《案件跟踪卡制度》等，从制度上规范了行政执法行为，提高了办案质量。
3、强化法制监督，落实行政执法责任制。为了促进职能到位，确保依法行政，多年来我局强化法制监督力度，拓宽法制监督领域，将行政许可、行政收费行为、行政强制措施、行政处罚全部纳入法制监督范围，对行政处罚实行“办、审、定”三分离制度，对立（销）案、强制措施、行政处罚、行政诉讼和行政复议等全部由法制机构实行六个扎口管理。在全局树立了大法制理念、法制统揽全局的理念，全局工作法制化、法制工作全局化得到肯定。
一是对重大、疑难案件实施挂牌督办制度。对挂牌督办的案件由办案部门申报，法制机构核审，报局长批准后，由分管局长亲自参加，法制机构实施案前、案中、案后全方位的监督和指导，确保依法行政。四年来，由分局挂牌督办的案件共36件，件件有落实，在历年省、市局行政执法检查中得到了肯定和表扬。
二是实施案件跟踪监督卡制度。我局为了确保执法人员文明执法、廉洁执法、公正执法、规范执法，对行政处罚的案件实施案件跟踪监督卡制度。由法制部门会同监察部门联合向当事人发放跟踪监督卡，由当事人对办案人员案件事实的认定、行政强制措施的实施、执法程序及有无徇私枉法、不廉洁执法等情况进行反馈。几年来，我们已先后发放案件跟踪监督卡288份，这项制度的实施在一定程度上制约了

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