党的十六大提出：“市场经济健康持续的发展，需要统一、开放、竞争和有序作为保障，要有一定的规则来维持市场的正常秩序，这种规则既包括法律、法规，也包括正式、非正式的行业规范、国际惯例和商业诚信，要建立全社会的信用体系”。面对形势要求，作为价格管理监督职能部门，我们深感肩上责任重大，如何适应现代市场管理的需要，拓展新形势下价格监管的新路子，已是摆在我们面前需要解答的新课题。近两年来，我局按照省市物价局提出的建立价格诚信机制以及区委区政府“共铸诚信鼓楼”的号召，在湖南路、山西路商业街区，大力推行和倡导诚实守信，开展以加强诚信教育，树立诚信意识，建立诚信机制，营造诚信氛围，杜绝价格欺诈，遏止不正当竞争为内容的价格诚信创建活动。以“明码实价”为创建方向，以树立“价格诚信示范商场”为典范，努力打造“湖南路价格诚信一条街”，并以一街带全区，促进全区价格诚信体系的建立。
一、树立价格诚信理念，引导企业遵守价格诚信的行为规范
当前市场价格信用缺失有多种表现，其主要表现在经营者价格法规意识淡薄；使用价格术语，广告用语失信；商品虚高定价，折扣促销失信；不明码标价、虚构原价、虚假优惠、广告欺诈、不履行价格承诺等方面。其造成危害是商品价格交换背离实际情况，使广大消费者产生“价格信用危机”，商家和企业在损害了广大消费者利益的同时，也影响自已的信誉和同行利益。
湖南路是全国文明一条街，其商业圈大中型商场相对集中，有各类商业企业200多家，在全市商贸中具有举足轻重的作用，实现的零售额占到全市六城区总额的17.6%。LOcaLhoST以2003年的统计，日平均人流量达到14万人次，重大节假日人流量高达30—40万人次，2003年湖南路商圈实现销售额77.22亿元。作为全国文明街，经过数年的打造，城市文明建设取得了显著成效。我局在湖南路开展价格诚信创建活动有一定的基础，同时也能取得较好的示范作用。
从市场价格信用缺失到价格诚信机制的建立，需要政府职能部门用法律手段规范经营者从业行为，使企业经营者明确自身的社会责任和信用缺失给其带来的危害，这是一项破现行企业经营失信，立诚信理念的一项长期艰巨的任务。我局在湖南路开展“价格诚信一条街”创建活动，按照政府倡导，企业参与，行业响应，社会监督的原则，引导企业遵守价格诚信，加强行为规范，重树企业形象。创建工作主要从几个层面来实施，一是把培育、发展“明码实价店”作为价格诚信创建的奋斗目标。2003年经过培育、指导我们发展了涵盖吃、穿、用，有一定价格管理基础21家专卖店为“明码实价示范店”，要求“明码实价示范店”向社会公开提出：“不讨价还价，不虚构原价，不随意调价，不做虚假广告”的“四不”承诺。运行一年后，2004年经过群众测评，考核验收，重新命名了１７家为“明码实价店”。另对斯高瑞服饰店等四家企业因不能遵循当初向社会的公开承诺，摘去“明码实价示范店”的牌子。今年，我局将在辖区其他商业街区再培育、发展一批“明码实价示范店”，通过滚动发展，扩大价格诚信领域，努力让“明码实价”成为商家的经营模式。二是突出价格诚信商场示范效应，带动和影响更多企业参加到价格诚信创建活动中来。通过企业申请和考核评定，培育了苏宁环球购物中心、苏宁电器山西路店、五星电器山西路大卖场、湖南路商场、太平洋百货、山西路百货大楼、百富时尚百货公司、世纪泰富百货八个大中型商业企业为“价格诚信示范商场”创建单位，并授予铜牌，要求各示范商场建立健全价格管理人员责任制，价格法规学习（培训），定价、调价、台帐登记，商品价格标示，价格投诉处理等五项管理制度，杜绝价格欺诈，让群众明明白白消费，树立大中型商业企业良好的品牌形象。同时，对在“价格诚信”创建活动中，有价格不轨行为的商家，一经查实，取消铜牌，并在媒体曝光，不搞终身制。三是在湖南路全街开展“价格诚信一条街”创建活动。通过“致湖南路文明街商家的一封信”，指导商家建立商品价格台帐，规范商品标价签，不虚构原价，建立健全价格管理规章制度，设立专（兼）职物价员；开展优化经济结构价格政策法规规培训，通过学习和培训，增强经营者明码标价意识，自觉规范价格行为，最终实现明码实价诚信一条街创建目标。通过“关于规范商品价格广告用语的提醒函”，要求经营者严格遵守《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国广告法》等法律法规，严禁利用虚假的价格广告欺骗、诱导消费者，禁止利用价格广告进行价格欺诈，在商品降价销售时，应恪守“信誉第一、诚实为本、文明经营”的商业道德，诚实明码标价。通过价格诚信创建活动，提高经营者的法律法规意识，建立健全企业内部的价格管理机制，规范标价和价格广告，使价格诚信真正成为企业的一种自觉行为。
二、倡导价格诚信理念 符合广大消费者企业经营者的意愿
市场经济是信用经济，诚实守信是现代市场的生命，而价格诚信更是确保市场主体健康发展，有序运行的基础。湖南路是全国文明商业街，商业街的价格是广大消费者最关心的问题，企业诚信经营也是消费者最期盼和关注的热点；同样，经营者也希望有一个公平、公正、诚信，有序的竞争市场。为了扩大“价格诚信”创建工作的影响，广泛了解社会对“明码实价”现实意义的认可程度，今年3.15前夕，我局会同鼓楼区统计局研究制定了“价格诚信”问卷调查方案，并委托区统计局城调队在湖南路地区对1000余名消费者、100多个商家进行了民意调查。调查结果表明：当前群众消费时最关心的是商品价格，占问卷人数的58.04%；认为打折成风是造成市场价格混乱的首要原因；群众最关注的是企业的诚信，最期盼的是实行明码实价。在向商家的调查中99.08%的商家对创立企业信用品牌和形象意识强烈，把诚信经商视为自己的立业之本和生命线。因调查涉及的面广，层次分布均匀，反馈出的信息，充分显示，我局在湖南路商业街开展“弘扬诚实守信，倡导明码实价”活动，符合民意，符合商家的利益，它对净化投资环境促进市场竞争力，繁荣经济等多方面影响很大。对此，中

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