[关 键 词] 地区犯罪 现状 原因 防控对策


当前，社会处于变革、转型时期，社会治安出现了许多新情况和新问题。随着社会主义市场经济体制的建立和市场经济新观念的确定，通过对同一地区犯罪现状的了解和分析，可以得知某一历史时期犯罪的特点、分析犯罪的原因，从而找出规律，加以事前控制和预防，因此研究地区犯罪是很有必要和现实意义的。南京市区划调整后，建邺区面积从原有的21.9平方公里扩大到82平方公里，随着沿江开发的加速，建邺新区以自身的独特地理位定置和环境优势，迎来了前所未有的大开发、大建设的良好机遇，将成为南京市新中心和现代化标志区。与此同时建邺新区的刑事案件现状也出现了一些变化:
一、刑事案件总数大幅度下降
区划调整前，建邺区辖区内有派出所9所，区划调整后，原有的石鼓路、汉中门、朝天宫、侯家桥以及止马营等派出所划离，同时有双闸、沙洲、江心洲、滨江所划入建邺新区，我们下面主要依照辖区内各派出所案件变化情况对建邺区的刑事案件情况进行对比分析。
2003年1月至10月检察院受理审查批捕刑事案件161件256人，2002年同期受理刑事案件335件430人，同比案件数下降了174件，2003年案件数为去年同期的48%,仅为去年同期的一半不到。
二、涉毒案件大幅度下降
2003年1-10月，检察院共受理涉毒案件2件2人，且2件涉毒案件犯罪地均为南湖地区，去年同期涉毒案件118件123人，占全年同期案件总数的35%，同比涉毒案件数下降116件。loCaLhOst即使是仍归属建邺区原涉毒案件数多的南湖地区，涉毒案件也由2002年同期的8件8人的下降到2003年的2件2人,涉毒案件占建邺新区刑事案件比微乎其微。
三、暴力侵财案件所占比例大，其中外来人员盗窃案件为建邺新区第一高发案件
从建邺区2003年刑事案件发案情况看，1-10月受理的刑事案件中盗窃案件共有53件75人，占全区刑事案件总数的33%，盗窃案件是所有案件类型中发案最高的，盗窃案件犯罪分子以外来人员为主，共61人，占盗窃案件总人数的81%。抢劫案件12件24人，占案件总数的7%，其中外来人员抢劫16人，占抢劫作案人数的67%，由此可见，建邺新区目前侵财类案件外来人员作案比例相当高。
四、重大恶性案件总数大幅下降，但仍为辖区内第二高发案件
2002年全区重大恶性案件27件59人,2003年建邺新区聚众斗殴、寻衅滋事等恶性案件22件33人，同比重大恶性案件人数下降44%，但此类案件仍为建邺新区第二多发案件，占2003年全部案件数比为14%，且2003年发生的聚众斗殴案件出现2人死亡的严重后果，并且故意*案件比去年增加1件，应引起高度重视，但新划入建邺区的地区犯罪率不高，且无重大恶性案件。
五、外来人员犯罪比例进一步上升、地域特征明显，呈现团伙化、类型化特点。
2003年以来，我院受理的刑事案件中，外来人员犯罪数为201人，占发案总数的比例高达79％，去年外来人员犯罪数为187人，占案件总数比例为43%，同比外来人员犯罪所占比例上升了36%。外来人员犯罪增多,且出现1、团伙犯罪多 由于对流入地人地生疏，这些外来人员犯罪时往往以同乡、工友、亲戚等关系为纽带，结成犯罪团伙，时分时合，有的实行盗、运、销一条龙；有的成帮结伙，持械抢劫，如宋海南、宋小南、张健、孙权峰等四人盗窃案，孙是宋海军的姐夫，张为宋海南的堂哥，多次结伙盗窃，并有专门的人上门收赃。2、地域性特征明显：外来人员在宁犯罪的较多来自苏北、安徽以及河南、湖南等地区，在河西新区的所街、江东门、兴隆地区形成了相当规模的聚居区。部分外来人员以聚居区为中心，在周边地区进行伪造、变造国家机关*，伪造、变造国家、企事业单位印章，盗窃、抢劫、强夺等犯罪活动，有的甚至将住处变成隐藏、转移、出售赃物的交易点。3、犯罪类型集中：如河南省固始县、安徽省涡阳县的外来人员以团伙盗窃居多，且呈盗、运、销一条龙状态；湖南省双峰县的外来人员以伪造、变造假*，假印章居多，且形成了成套的技术和联系、制作流程等；在建邺区从事介绍、容留卖*的洗头房人员中则福建人较多等。
分析建邺区刑事案件下降的原因，从中可以知道虽然建邺区案件总数大幅度下降，但相对数为稳中有降。
犯罪现状变化的原因：
1、区划调整 2003年建邺区案件数量总数下降主要原因是因为区域变化，这是一种自然的必然减少。我们认为看建邺新区治安状况有无根本好转应该从2002年、2003年均属于建邺区的几个派出所案件情况进行对比分析，这样才是较为客观科学的。辖区内原处于市中心区域、人口密集、犯罪率高的区域石鼓路、汉中门、朝天宫、侯家桥以及止马营等都划离建邺区，分离出去的几所2002年案件总数为227件，占2002年案件总数的67.7%，保留在建邺新区的南湖、水西门、兴隆（2003年分为兴隆和南苑）三所派出所2002年案件数仅占辖区刑事案件总数的32.2%。2003年我院受理案件161件256人，其中新划入的双闸、沙洲、江心洲、滨江派出所案件共37件49人，占案件总数的22.9%，新划入建邺区的区域犯罪率不高，划离出去的区域与划入区域案件数相差悬殊190件，因此案件总数大幅度下降。从辖区保留的几个派出所情况分析可以看出建邺新区治安状况转变情况：从南湖派出所看：2002年案件数为36件61人，其中涉毒案件16件，2003年案件数为22件35人，其中涉毒案件为2件，去掉涉毒案件，同比案件数量一样；兴隆所2002年案件数为54件68人，2003年兴隆所分为兴隆和南苑二个派出所，其中兴隆所案件数为22件47人，南苑所案件数为18件27人，也就是说2003年兴隆地区案件总数为40件74人，相比2002年，案件件数略有下降；水西门所2002年案件数18件27人，

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