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XX级法院服务构建和谐社会热点工作*           
XX级法院服务构建和谐社会热点工作*
xx,是一座美丽的文化名城。作为“共和国摇篮”所在地、苏维埃最高法院旧址所在地、人民司法发祥地,有着光荣的革命传统。如今,这片红色的土地经过改革开放的洗礼,焕发出勃勃的生机和活力。
一年前,江西省xx市中级人民法院出台《建设现代化法院的五年实施纲要》,提出要把全市法院建成全省一流、全国知名的现代化法院的战略目标。
一年过去了,xx中院现代化建设进展如何,在经济欠发达地区能否实现现代化法院的目标?不久前,笔者踏上了xx寻求答案之路。

思想理念“突围”

“为什么在《纲要》里要提出建设现代化法院?”
面对笔者的提问,xx中院院长彭光华侃侃而谈:一是外面形势逼人,二是内部确有需要。地处中部的江西和位于赣南的xx,被长江、珠江、闽江所流经的上海、浙江、广东、福建等经济发达省份所包围。江西省委、省政府提出江西在中部地区崛起的总体目标,在这种形势下,xx市委、市政府制定了“对接长珠闽,建设新xx”的发展战略。
这些目标的实现,都需要有与之相适应的良好的司法保障和法律服务。对此,法院责无旁贷,义不容辞。但从全市两级法院的情况看,却不容乐观:部分司法指导思想的偏差,司法理念的陈旧,审判执行运行机制的低效、法官职业素养的差距、基础设施的落后,远远不能担负起宪法和法律赋予法院的职责和任务。必须大胆改革,更新司法理念。
在这种思路引导下,xx中院党组组织了中院中层以上干部和全市各基层法院院长,前往与xx比邻的广东省一些先进法院学习考察。loCALhost
接着结合xx法院的实际,出台了《建设现代化法院五年实施纲要》。《纲要》首先强调:“建设现代化法院是人民法院长期而艰巨的任务,是一项综合性系统工程,是全市法院司法指导思想、审判执行工作、法院管理机制、队伍整体素质、物质装备建设等方面的全方位现代化”。彭光华表示:建设现代化法院是长期而艰巨的任务,实现这一目标不是一蹴而就,也不仅仅靠建了几座豪华办公楼、添置了几件高科技装备。目的就是为了使大家保持清醒的头脑,树立坚定的信心,努力不懈地追求,脚踏实地付诸实践。
法院要现代化,首先是人要现代化。xx中院党组的这一共识,体现在《纲要》中,就是把“牢固树立正确的司法指导思想和现代司法理念”放在了首位,突出加以强调,并把一系列“大动作”付诸实施:
围绕“公正与效率”主题,出台36条具体规定细化了司法为民的要求;制定36条工作意见;明确了提高司法能力服务经济发展的新思路、新举措;
选派两批年富力强的法官赴广东、上海等地先进法院跟班学习锻炼;
创办“xx司法论坛”,邀请知名法学家到xx研讨讲学;
建立“专家型法官”制度,在全市法院开展评选专家型法官和杰出法官16名;
规模化培养高素质人才,与中国政法大学合作在xx举办研究生进修班;
这些措施,使一些法官的司法理念发生了急剧的变化。
“广东法院的一个特点就是思想开放,创新意识强,值得我们学习。2004年1月至11月15日,中山中院刑一庭4名法官共审结一二审案件559件,人均办案近140件,与我们一年只办数十件案件简直天壤之别。但他们从不叫苦叫累,主动自觉加班加点成了家常便饭。相比较之下,我们没有理由叫苦叫累,相反我们应该学习他们那种艰苦奋斗的精神、敬业爱岗的精神。”赴广东跟班学员邓荣平法官回来后这样说。
思想的升华,观念的进步,为现代化法院建设奠定了基础。

具体目标“领跑”

不仅有宏伟的蓝图,更有操作性强的具体目标,xx中院在《纲要》中明确提出了5年规划:全市法院整体工作保持全省一流行列,部分单项工作进入全国先进行列,市中院和两个以上基层法院进入全国知名法院行列。
xx中院各项工作根据这一规划,针对各项工作中的薄弱环节,出台了许多规章制度:
按照“放权、分权、制约”的改革思路,优化配置司法资源,制定了一整套符合司法规律的审判执行运行机制;
严格实行立案、审判、执行、监督“四个分立”制度,所有案件归口立案庭审查立案;
全面落实审判执行流程管理机制,运用计算机局域网对案件从立案到结案各环节进行动态跟踪,严格进行监管;
按照执行实施权与裁决权、执行款物发放权“三分离”要求,规范执行程序;
建立纪检监察和审判监督联动机制,使之紧密相连、互为促进。对二审和再审改判、立案复查案件建立有效管用的评查机制,分析存在问题的原因,做到查案与查人相结合、依法纠错与追究责任并重,去年查究责任11人;
改革委托拍卖机制,实行委托拍卖与审判执行业务部门相分离,规范拍卖活动,有效地防止以权谋私、权钱交易;
加大了“两庭”建设和改造力度,按照科学规划、适度超前的原则,对“两庭”建设选址、布局、功能、设施等,根据现代化的要求,进行科学的谋划、论证、设计和决策。该院开通局域网和“xx法院网”,建立面向本院和公众服务的内外两个信息平台,提高了办公自动化水平和监督管理力度。
对立案大厅、审判法庭的装备进行改进,建设“智能法庭”,提升审判工作科技含量,打造数字法院,更是xx中院在当前加快现代化建设的“亮点”。
加强法院文化建设也被放在了同步推进的地位。xx中院充分利用和整合xx作为人民司法工作发祥地这一独特资源,并以此为切入点,开展了“文化建院”活动,逐步形成独具特色的赣南法院文化,为提升全市法院司法能力和品质提供了强大的精神动力。
全市19个基层法院和中院17个部门,也纷纷制订了争创全省法院一流、全国法院先进行列的具体计划。
信丰县大塘埠人民法庭成为“领头羊”。信丰县大塘埠人民法庭辖3镇1乡,面积600多平方公里,人口20万;京九铁路、赣粤高速、105国道穿境而过,人口流动性大;赣南近八

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