夯实基础 创新机制 整体推进
全面加强基层组织建设

—迎接自治区党委农村基层组织建设调研组赴我镇调研的汇报材料

党的农村基层组织是农村各项工作和各类组织的领导核心，是党在农村全部工作和战斗力的基础。加强基层组织建设，始终是各级党委的一项重要工作。近年来，哈尔莫敦镇在县委、县人民政府的正确领导下，以与时俱进的精神状态，开拓创新的工作思路，争创一流的工作标准，突出重点，整体推进。坚持以“三个代表”和科学发展观为指导，认真贯彻党十六大、十六届三中、四中全会精神和党在农村的各项方针政策，紧紧围绕深化农村改革、发展农村经济、增加农民收入、维护农村稳定的大局,以创建“五个好”乡镇党委、村党支部、学校党组织和群众满意站所为目标，进一步推动了全镇农村基层组织建设，增强了党组织的凝聚力和战斗力，促进了农村经济的快速发展。
一、基本情况
哈尔莫敦镇位于和静县城以西，距县城直线距离30公里。全镇总面积3733平方公里，其中耕地面积有7.4万亩，总人口20763人，居住着汉、维、蒙、回、哈等13个民族。全镇下辖7个行政村，27个党（总）支部，共有党员499名，其中：少数民族256名，农牧民党员299名，妇女党员101名，35岁以党员111名。2004年，全镇牲畜存栏达到17万头（只），国内生产总值15882.81万元，农牧民人均纯收入达到3738.96元，较上年增加383.96元。
二、突出重点，多措并举，切实加强村级班子建设。
我们紧紧围绕“抓班子、带队伍、强素质、创一流”的工作思路，落实“两个优化”（即优化班子结构、优化干部队伍结构），强化“两项创新”（即创新工作思路、创新干部考核方式），在精减村组干部，规范议事程序，坚持分类指导的同时，我们以增强服务意识，塑造高效务实型干部形象为重点，强化干部培训教育，创新干部考核方式，对转变工作作风，塑造干部服务形象起到了明显的促进作用。LocALhOsT
一是抓培训教育，提高思想*素质。围绕“三个代表”重要思想，保持*党员先进性教育筹备活动及“两个条例”教育活动的开展，在精心组织村干部按时参加县上组织的培训活动的同时，我们利用镇党校举办培训班，坚持每周1次的干部*理论学习的同时，还加强了镇、村干部的“双语”学习力度，加强干部思想*教育，提高了基层干部为农服务的素质。
二是抓责任管理，创新考核机制。落实领导干部包村工作，干部工作考核制，与各村签订经济工作责任状等各项责任状，加大基层干部抓工作、促落实的力度。
三是抓为农服务，促进作风转变。我们把为群众服务作为转变干部作风的切入点来抓，深入思考“税费改革后，干部如何更好地适应新形势做好工作”的问题，在广大镇、村干部中形成共识，突出表现在“三个转变”，即由经验型干部向知识型干部转变，由守旧型干部向创新型干部转变，由行政命令型干部向为农服务型干部转变。通过各项措施的落实，在群众中树立起了干部高效务实的良好形象。
四是认真做好第六届届村委会换届选举工作。在换届选举工作中，我镇始终从全局和*的高度，充分认识村委会换届选举工作的重要性、复杂性和艰巨性。把此次选举工作作为一次对自身驾驭水平和执政能力的实际检验，正确把握这次选举工作的各个步骤，在选举委员会产生、选民登记、张贴公告等每个环节进行严密细致的督察指导，确保了换届选举工作有计划、有步骤、健康顺利进行。真正把思想素质高、群众威信高、致富能力强、带头致富能力强和“双高双强”人员选进村委会班子。
二、创新思路，强化措施，深入开展“*联创”活动
2004年，我镇按照自治州党委《中共巴音郭楞蒙古自治州委员会关于深入开展农村党的建设“*联创”活动的实施意见》(巴党发〔2003〕29号)和和静县《关于开展农村党的建设“*联创”活动的实施意见》，认真领会“*联创”活动的指导思想、方针原则、目标要求，及时成立领导小组，加大宣传力度，下发《创建方案》等文件。认真抓好创建活动各项措施的落实，从硬件建设和软件建设上入手，切实加强各创建单位阵地、基础设施建设，进一步规范了创建的档案资料。加强对站所、村级、学校创建活动的督促和检查，引导和帮助创建单位，着力解决存在的突出问题和群众生活生产中的实际困难，通过开展活动，强化了基层干部的宗旨意识，密切了党群干群关系，使我镇基层组织建设创建工作的整体水平上了一个新台阶，2004年度，我镇经州委验收被评为“五好”乡镇党委。6个行政村、3所学校、7个站所分别被县委命名为“五个好村党支部”、“五个好学校党组织”和“群众满意站所”。
“*联创”动力在创。为此，活动中，我们突出重点，引导各创建单位充分发挥主观能动性，不断强化争创意识。
（一）围绕中心抓争创。我们始终把促进经济发展作为“*联创”活动的出发点和落脚点。一是镇党委把发展农村经济、增加农民收入作为“创建”活动的落脚点。努力探索农村党建工作的新思路、新方法，坚持把经济建设和党的建设摆在正确的位置上，从就党建抓党建的自我循环转变为“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的大循环，把凝聚人心、调动积极性、提高经济效益作为新形势下基层组织工作的出发点和落脚点。二是继续引导农民加快农业结构调整力度，围绕“二五四二”经济发展思路，大力发展特色农业，形成产业特色化、特色产业化的模式。同时，加快实施以“牛为主导，羊为基础，猪禽并举，珍稀特品种一起上”的养殖战略，提升畜牧业产业化水平。三是积极发展农村二、三产业，增加农民的非农收入。加大招商引资工作力度，制定优惠政策，通过优化服务和投资环境，吸引龙头企业来我镇投资建厂，开发订单农业，带动农民收入增长。
（二）突出重点抓争创。农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。开展“创建”活动，就是要把农村基层组织建设提高到一个新的水平。建设农村基层组织关健是建设一个坚强有力的党支部班子，为此，我们着重做了以下几个方面工作。一是动态调整。我们坚决摒弃“不犯

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