当前，我国正处于经济体制加速转轨的时期。随着改革的深化和利益格局的调整，社会矛盾增多，信访工作遇到了许多新情况、新问题。虽然各级党委和政府做了大量工作，但信访问题依然突出。这主要表现在群众集体上访数量持续增加，规模不断扩大，组织化倾向增强，行为日趋激烈。从维护社会稳定的大局着眼，深入研究这一社会现象，妥善解决信访工作面临的新矛盾、新问题，需要把解决突出问题与全面创新工作结合起来，把抓好当务之急与建立长效机制结合起来，在实践中逐步探索形成统筹兼顾、标本兼治的“大信访”工作格局。具体地说，应当正确处理以下几个关系。
正确处理改革发展稳定的关系，在社会稳定中加快改革和发展。坚持稳定压倒一切，正确处理改革发展稳定的关系，是我们党的一条基本经验，也是我们解决信访问题必须坚持的一个总的指导思想。改革、发展、稳定，三位一体，不可分割。发展是我们党执政兴国的第一要务。解决信访方面涉及的主要问题，归根到底要靠发展。没有经济社会的较快发展，就无法满足广大人民群众日益增长的物质文化需要，也就解决不了改革过程中出现的利益关系失衡等社会问题。加快发展，必须深化改革。尽管有些矛盾和问题是伴随着改革出现的，但绝不能为了减少矛盾就排斥改革。只有深化改革，才能从体制上和制度上理顺人们的利益关系，化解由改革不配套、不完善带来的矛盾。发展是目的，改革是动力，稳定是前提。正确处理改革发展稳定的关系，必须自觉地把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来。要认真贯彻落实科学发展观，坚持按照“五个统筹”的要求推进改革和发展。localhoSt凡是出台涉及人民群众切身利益的改革措施，必须反复论证，防止决策不当引发矛盾纠纷。同时，应充分估计到一些政策出台可能给群众带来的负面影响，充分考虑群众物质生活方面的承受力和心理承受力，制定相应的保障措施，有针对性地做好工作。
正确处理关心群众利益与发挥*优势的关系，加强和改进思想*工作。从当前信访反映的问题看，矛盾主要集中在农村土地征用、城市房屋拆迁、企业改制、社会保障等群体性利益问题上。各级党委和政府要按照立党为公、执政为民的要求，把人民群众的利益实现好、维护好、发展好。应进一步做好增加就业、完善社会保障体系工作，积极帮助城乡特殊困难群众解决生产生活问题；采取切实措施，坚决纠正加重农民负担的问题，纠正土地征用中侵害农民利益的问题，纠正城镇拆迁中侵害居民利益的问题，纠正企业改制重组和破产中侵害职工合法权益的问题。物质利益原则和思想*工作是相辅相成的，在当前生产力发展水平不高和社会财力相对有限的情况下，加强和改进思想*工作更具有紧迫性。一是把弘扬和培育民族精神作为思想*工作的主旋律。民族精神是一个民族赖以生存和发展的精神支柱。回顾过去，我们之所以能够战胜各种困难和风险，重要的一条就是靠团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的民族精神。今天，仍然要把弘扬和培育民族精神作为加强和改进思想*工作的重要内容，借以推动做好信访工作。二是敢于触及信访中的热点难点问题。思想*工作不能回避矛盾，只讲官话、套话，而必须结合涉及群众切身利益的热点难点问题，实事求是地把情况讲明，把道理讲清，帮助群众消除误解，增强心理承受能力。三是增强针对性和实效性。研究信访活动的规律和趋势，针对不同阶段的信访形势，突出不同内容，采取不同方式。对苗头性问题，要提前做工作，尽早化解；对长期性问题，要经常做工作，逐步化解；对突发性事件，要集中做工作，及时化解；对周期性矛盾，要不断做工作，反复化解。
正确处理采取行政手段与依靠民主法制的关系，加快推进民主法制建设。在市场经济体制不完善、民主法制不健全的情况下，采取行政手段解决群众上访问题是必要的。但从根本上看，维护社会的长治久安，还是要靠民主和法制。用民主的方法解决人民内部矛盾，是我们党的一个优良传统，任何时候都不能丢。要充分发挥人民代表大会和人民代表的作用，使其能及时反映群众的意见和要求，督促“一府两院”及时研究和解决群众关注的信访问题。同时，注意发挥工会、共青团、妇联等群众组织和人民团体的特殊功能，加强社区、村民组织的依法自治，加强社会矛盾的超前排查调处工作，力争把矛盾解决在基层，解决在当地，解决在萌芽状态。积极推进法制建设，使信访问题的解决逐步纳入法制化轨道。首先，抓好立法工作。努力将社会经济、*生活中各类主体的权利、义务和行为都以法律形式加以规范，使各种社会关系处于有序的互动之中。其次，进一步强化公正执法。司法机关和行政执法部门要认真执行国家的各项法律法规，保证法律法规的有效实施。加强对执法工作的监督，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究的现象。再次，抓好普法工作。进一步加强法制宣传教育，重点放在增强全民的法律意识尤其是权利义务观念上。引导群众通过司法途径解决社会矛盾，消除“宁访人、不访法”的落后观念，减少动辄找党委和政府的不正常现象。
正确处理阶段性集中整治与做好日常工作的关系，在创新中提高信访工作水平。开展信访集中整治工作，目的是集中时间、集中精力，改变集体访、越级访和重复访增加的状况。从形势和完成任务的需要看，集中整治是必要而有效的，也得到了信访群众的支持和拥护。但阶段性工作结束后，仍需全力以赴、坚持不懈地做好日常的信访工作，绝不能有松口气或万事大吉的思想。必须以求真务实、开拓创新的精神，积极探索做好信访工作的新思路、新办法，不断提高工作的针对性、时效性。一是推行领导包案责任制。近年来，吉林省在信访工作中实行了领导包案责任制，对重复和越级集体上访案件、通过超前排查梳理出的重大疑难信访案件，按照班子成员分工，由分管领导包案，要求包案领导亲自督办，限期结案，一包到底。这一举措，不仅促进了上访问题的有效解决，而且增进了各级领导干部对群众的感情，增强了他们抓好信访工作的责任感和紧迫感。二是建立健全信访案件听证会制度，保证和监督各级信访部门依法、合理、及时地处理信访问题，增强信访工作的透明度，切实保障信访群众的合法权益，规范群众的信访行为

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