2007年的丰富实践与宝贵经验

2004年我国社会主义现代化事业大步推进取得了令人鼓舞的重大成就。在推进改革发展和应对新的挑战与考验的丰富实践中我们积累了宝贵经验，思想认识得到了升华。各级政府增强了贯彻中央决策和部署的自觉性提高了用好重要战略机遇期、更好推动发展的认识和能力。实践和认识是互相转化、相互推动的。实践基础上产生的经验，经过科学总结上升为理性认识，又转过来指导实践，推动实践发展，再产生新的经验和上升为理性认识，如此循环反复，这是人们认识和改造客观世界的基本途径。我们在2004年实践中所得到的认识和能力的提高，不仅是去年各项事业取得新成就的重要条件，而且将对今后实践发展产生深远影响。因此，在总结各方面工作和成就的同时，应当认真总结实践经验和思想认识上的收获。温家宝总理在《政府工作报告》中论述了去年工作的六条主要体会，都是重要而宝贵的经验，我们要深刻领会，并在今后实践中继续更好地坚持。
一、必须坚持树立和落实科学发展观
把这一条经验列在首位，因为这是2004年经济社会发展中新的实践，也是最重要的经验。以人为本、全面协调可持续的科学发展观，是我们党对社会主义现代化建设指导思想的新发展。自20世纪50年代以来，我们党一直在不断探索既适应世界潮流又符合我国实际的现代化建设道路。lOcalhosT以毛泽东、邓小平和江泽民同志为核心的党的三代中央领导集体都作出了重大贡献，使我们党指导社会主义现代化的理论不断完善和发展。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，坚持以毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深刻总结了国内外经济社会发展的正反两个方面经验，在继承的基础上，从我国发展新阶段的实际出发，提出了科学发展观，对发展的本质内涵和基本要求作出了新的概括。科学发展观强调，发展要以人为本，注重“五个统筹”，实现经济社会全面协调可持续发展。以人为本，是科学发展观的本质和核心，它更加强调发展的目的，是为了不断满足人民群众日益增长的物质文化和健康安全的需要。以人为本的发展，还要求尊重和保障人权，保障人民的*、经济、文化权利，创造促进人们平等和全面发展的社会环境。全面协调可持续发展，是科学发展观的基本内容。全面发展，包括经济发展、社会发展和人的全面发展，也就是物质文明、*文明、精神文明与和谐社会建设的全面发展。协调发展，就是全面发展中各个大的方面以及各个大方面的各个组成部分在发展中相互协调，即不仅是同向发展的，而且在发展速度和相互关系上是互相适应的。可持续发展，是强调发展过程的连续性、持久性，要求发展是可持续的。“五个统筹”是落实科学发展观的根本举措。以人为本、全面协调可持续的发展不可能自发地实现，必须从指导思想、方针政策和工作部署上按照“五个统筹”的要求，去推动改革和发展。科学发展观，不仅总结了我国社会主义现代化建设的实践经验，而且总结了世界工业化、现代化的经验教训，是符合时代潮流和我国国情的发展观。和平与发展是当今时代的主题，更是我国的主题。在我国，发展是硬道理，是第一位的。科学发展观所要回答和解决的是为谁发展和怎样发展的问题。它进一步明确了作为硬道理的发展，是以人为本、全面协调可持续的发展。同时，科学发展观坚持以经济建设为中心，强调必须注重提高经济增长质量和效益。这对改变我国长期以来在经济发展中重增长速度、轻增长质量和效益的主要倾向，新阶段资源环境对经济发展的约束越来越强化的矛盾，有着很强的针对性和指导性。
树立和落实科学发展观，既是解决我国当前经济社会发展中诸多矛盾和问题的迫切要求，也是实现全面建设小康社会任务的重大举措和重要保证。我国人口众多，人均资源不足，特别是水、石油、耕地等资源，人均占有水平更比世界平均占有水平低得多。我国现在人均国内生产总值不到1500美元，还处在工业化中期阶段，城镇化水平不高，但是由于长期偏重于粗放型经济增长方式，自然资源损耗和生态环境恶化的问题已经相当突出，可持续发展的形势严峻；地区之间、城乡之间、居民群体之间的收入分配差距呈扩大趋势，更加关注社会公平问题已经提上日程；社会发展由于投入不够和体制改革相对滞后，存在与经济发展不协调的问题，等等。如果我们今后的经济社会发展不能符合科学发展观的要求，上述诸多问题就不仅不能逐步缓解，还有可能进一步加剧，那样我国社会主义现代化事业就不可能顺利推进，全面建设小康社会的目标也难以实现。因此，当前和今后长时期，我们都要以科学发展观统领经济社会发展全局，把科学发展观落实到改革开放和现代化建设的全过程。
二、必须坚持加强和改善宏观调控
我国从2002年进入了新一轮的经济增长期。2002－2004年国内生产总值分别增长8.3%、9.3%和9.5%。但从2003年开始，经济运行也出现了一些新问题，主要是粮食供求关系趋紧，固定资产投资膨胀，货币信贷投放过快，煤电油运紧张。如果任其发展下去，局部性问题就会演变为全局性问题。为了保持经济平稳较快发展，防止大起大落，国家采取了加强宏观调控的决策和部署。这次宏观调控是贯彻落实科学发展观的重要实践，指导思想和目标更为明确，决策和措施也更为及时、有力。主要表现在：（1）审时度势，主动调控。早在2003年6月到9月，就从规范房地产发展、土地管理、提高存款准备金率等方面相继采取了措施。2004年4月，根据一季度部分行业投资继续膨胀问题，又进一步采取了力度较大的调控措施，使经济运

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