农民减负 任重道远 |
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是一大隐患。再者对教育乱收费的责任人要当腐败案一样严处严惩。要达到这一目标效果,就必须从“减负部门责任制”改为综合治理、宏观治理,哪个部门问题大就重点治理那个部门。 其四,加强减负工作的权威性,强化措施,落实责任制。农民减负工作面广量大,必须有各级党委、政府领导的高度重视,真抓实干才能奏效。减负保护的是农民利益,农民是中国社会的最大群体,又是最弱势群体,减负伤及利益的都是权势部门。所以农民减负部门的工作就是伤害强权部门的利益,但又没有分文“回报”。如果不加强党委、政府的领导,不造成强大的社会氛围,势必是做做官样文章,走走形式过场,所以减负必须层层建立责任制,对各涉农收费部门的政策规章和收费项目标准,逐级审控批准,从严查处审计,如有违犯,必须追究部门领导的责任,严肃处理,一票否决,这样才能树立减负工作权威性,才能切实保障农民利益少受侵犯。同时,应将各级减负部门的工作经费纳入财政预算,保证工作需要。像现在我市农民减负办每年只有干不完的工作,但没有经费预算保障,县级农民减负办也处于同样境地,如何能保证工作正常运转。 其五,加强人大立法监督。减负工作任重道远,涉及社会多个领域的利益分配格局,人大应从法规上予以支持保障,河北省人大早就制定出台了关于对违法违纪加重农民负担行为的处理处罚办法。能否也可在有关方面加强监督立法力度,比如,各级人大任命的官员必须在述职报告中汇报官员减负责任制落实情况,在农民负担监督管理和专项审计方面做出相应的处罚规则。 其六,增加投入。国家近几年对农业的投入是有所增加,但相对于14亿人口中的8亿农民这一庞大基数、相对于城乡差别的愈来愈大、相对于农村现在还有五千多万的绝对贫困人口、相对于国家多年来对农村公益事业投入的几近空白、相对于中国农民中国农村对中国革命政权建立之巨大牺牲、相对于国家多年来通过工农产品价格剪刀差,农村和农民对现代工业发展所做出的巨大贡献、相对于目前国家财政对其它方面的实际支出与农业扶持比差,国家对农业的投入太少。就是现有的几千亿投入中,大头是用于大江大河治理,实质上还是用于保护大中城市的安全。比如农村户用沼气项目建设是国家多年少有的一项真正惠民的、涉及亿万农民生活小康、家居卫生、节约能源、巩固生态的富民工程,每年只有10亿元,而上海只建一个赛车场就要投入16亿,还只是一期投入,这种投入享用阶层比的反差是多么巨大。再如,现在农村传统的集体生产合作组织(生产队、生产大队、人民公社)改革后,新型的农民和市场之间的组织桥梁应该由农民合作经济组织来替代,但这种面广量大的深度改革,国家每年只有几千万的扶持投入,连杯水车薪的概念都达不到。还有化解农村债务迫在眉睫,涉及广大农村的社会稳定。国家对企业有破产法,动辄挂账损失上亿元,但农村的债务呢,国家既无政策又无投资。这种政府对农业、对农民、对农村的投资缺位,也是农民减负困难的一个重要方面。 上一页 [1] [2] [3]
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