乡村债务沉重是制约我市农村经济社会发展的难题之一。虽然经过近年的不断努力，我市农村已经化解了部分债务，但距离破解这个难题还有很大差距。几年来宾县新甸镇在化解乡村债务方面作了很多有益的探索，取得了令人欣喜的骄人成绩。
由负债最重到存款最多
黑龙江哈尔滨新甸镇是典型的以农业生产为主的乡镇。2004年新甸镇实现财政总收入444万元，其中：一般财政收入117.6万元，可支配收入115.6万元，上级补助收入164.8万元，其中国家转移支付资金47.7万元，其他收入161.6万元。上年结余142万元。几年来新甸镇镇级的财务状况发生了可喜的变化，从2000年末到2004年末，货币资金由2万元，增长到283万元；固定资产由375万元，增长到830万元，增加455万元。2000年末镇级负债300万元，村级负债968.1万元，每个村平均负债193.62万元，经过四年的不懈努力，到2004年末新甸镇实现镇村消灭债务，村级财务实现结余143.9万元，镇级财政实现结余283万元。
债务是如何化解的
（一）立足镇情，抓实“笨招”大力化解镇级债务。
一是发包资产、资源，收入用于化债。新甸镇在化债工作中首先利用本镇现有的资源和闲置的资产生财。在完成中小学新建以后，将原有中小学的资产进行了对外发包，每年收入28.5万元；鱼池发包每年有30万－40万元的收入；砖厂承包费每年能收入15万元；河道砂石开采权发包每年也有一些固定的收入。通过资产、资源发包镇里每年能获得近百万元的收入。
二是清理不良信贷，削减抬款利息。lOcaLHoSt新甸镇从2001年开始，采取与信用社对账等措施，清理公贷私用、单位为个人担保贷款等原因造成的不合理贷款，累计化债52万元。同时根据国家的有关政策，削减抬款利息，凡属抬款一律按6厘825的利率付息，几年来累计削减抬款利息50万元。
三是依法清欠，应收尽收。对有偿还能力而拒不还款的“钉子户”，乡村两级依法开展了清欠工作，共起诉8人，依法执行8人，累计收回欠款12.1万元。
四是发展“双增”农业，拓展化债财源。新甸镇农民有种植烤烟的传统，现在烤烟种植的亩效益也都在千元以上，全镇种烤烟3000－4000亩，除农民得利、县财政得税外，每年镇财政都能有40万－50万元的税收分成收入，2004年收入达到57.5万元。
五是强化管理，减员节支。新甸镇利用村民委员会换届的时机，采取村书记与村委会主任“一肩挑”，村委会成员兼任屯长、兼职不兼薪等措施，将原有的127名村屯干部精简到51人。同时镇里清理清退编外招聘人员30人，两项措施每年可减少支出42万元。
（二）挖掘村级潜能，集中财力化债。
一是清查土地，发包资源地。新甸镇毗邻松花江，江畔五荒地数量较多，且分布不均。2001年在镇里的统一部署下，对全镇土地开展了核查工作，共清理出村屯干部和部分农户超占耕地2万多亩，仅玉泉村一个村就清出超占耕地6000亩，按镇里的要求，追缴前三年的税费，仅此一项当年一次性追缴税费180多万元，专户存储，全部用于化解债务。此后几年将清理出的资源地按质发包，所得收入用于化债。几年来，全镇累计获得资源地发包和原有机动地、五荒地发包收入821.9万元。
二是积极协调债务转贷款化债。工作中他们选择有一定经济能力的欠款户，做好信用社的工作，由信用社与欠款户自愿签订协议，将农户欠村里的款转成欠信用社的贷款，以贷还欠，以此抵顶村里欠信用社的贷款。通过这种形式化解债务178万元。
三是存款户、欠款户拉拽化债。这种化债方式是由村里的存款户或欠款户，通过亲朋关系，存款户要找到相应的欠款户，与村协商一致后，将村里欠存款户的钱转为欠款户欠存款户的钱，这样来化解村里的债务，通过这种形式完成化债259.7万元。
四是加强村级财务规范化管理。为巩固化债成果，加强村级财务规范化管理，新甸镇建立健全了多项村级财务制度，包括：民主理财制度、财务公开制度、群众监督议事制度、财务支出申报审批制度等等。取消了村级小食堂，取消了村级招待费、小车费，村干部到镇办事一律吃食堂工作餐，镇村干部下乡一律自费吃饭，镇里要求各级干部严格遵守“十不准”规定。2003年村级财务实现了核算电算化管理。并在全县率先实行了村有民理乡代管制度，由镇经管站代管村级财务。
初步建立起公共财政
随着化债工作的完成和财政收入的不断增加，新甸镇初步建立起了公共财政体制，具备了初步的公共财政能力，乡村两级为农民提供公共服务的能力不断增强。
一是新建了两所学校。2003年镇里投资310万元，建起了建筑面积2500平方米的新甸中学和建筑面积1500平方米的新甸小学，全面改善了镇里的教学设施和办学条件。
二是修建了一座铁桥。2004年镇村两级投入18万元，修建了一座长78米的利民桥，解决了三阳村涉水过河的生活困难。
三是为全镇农民办了“两险”。2004年开始由镇村两级每年出资54万元，为全镇5400户农民投财产保险和人身保险，减少了天灾人祸对农民的危害，提高了农民生命财产的保障水平。
四是免除了学生学杂费。2004年由该镇的玉泉村带头筹资3.1万元，为全村647名中小学生代交学杂费，今年全镇已经实现中小学生免交学杂费。
五是积极兴办其他公益事业。2004年投资70万元，打机电井10眼，保证了镇区居民和山区农民的生活用水。几年来新甸镇累计修路支出212万元，改电支出19万元，有线电视改造支出36.1万元，群众文化娱乐支出9.6万元。
新甸经验给我们的启示
同处在一个发展环境中，面对相同的形势与机遇，面对相同的现状和同样的问题，为什么有的乡镇对如何实现加快发展无思路的时候，新甸镇却理出了一个十分清晰的、符合镇情实际的发展思路；为什么有的乡镇面对要解决的问题毫无招法，而新甸镇不但现实的问题能够及时解决，就是历史遗留

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