为了加强农民专业合作组织建设，促进其健康发展。我就农民专业合作组织建设与发展的问题，谈以下几个方面的认识和看法。
一、农民专业合作组织的基本概念
加强农民专业合作组织建设，首先要搞清楚什么是农民专业合作组织。一般意义上讲，农民专业合作组织是由从事同类产品生产、经营的农民、企业、组织和其他人员自愿组织合作，并在技术、资金、信息、购销、加工、储运等环节,实行自我管理和经营，以提高产品竞争力为目的的经营机制。从这一定义出发，农民专业合作组织具有三个基本特征，一是参加合作组织的对象以农户为主；二是合作组织是围绕农民专业生产，提高同类产品生产的市场竞争力；三是采取合作与联合的方式，开展生产经营活动。
农民专业合作组织与其他农民合作组织的区别与联系。农民合作组织按其合作对象和范围，还有两类合作组织。一类为传统的农民合作组织。主要是指我国成立于五十年代的供销合作社和农村信用社组织。这两个合作社在成立之初，从本质上讲是农民参股，是单纯从事金融和农产品购销活动的合作组织，但后来在计划经济体制条件下，农民合作组织这一性质发生了变化，逐渐演变成国有经济的一部份。农民专业合作组织则不同，它是建立在家庭生产经营基础上，由从事同类生产的农户自愿组织，在产、供、销各个环节开展合作与联合。另一类为综合性合作组织，又称之为地域性合作组织。综合性农业合作社主要是以社区为基础，围绕农产品的生产、加工和销售等环节提供综合、系列化服务。这类合作社的主要特点：一是服务范围的社区性。lOcalHOsT综合性合作社主要为社区内的农民及其他成员服务，比如村经济合作社凡满18岁以上的村民是这一经济组织的成员，未满18岁的也是该合作社的服务对象。二是服务内容的全面性。综合性合作社为社区内的合作成员提供生产、生活、产品销售和加工等综合性服务。农民专业合作组织则不同，它是建立在专业化生产的前提下，为优化专业生产资源配置，开展生产经营领域的合作与联合，不受地域范围的限制。
从农民专业合作组织这一特定的概念出发，发展农民专业合作组织，主要是要围绕农产品的专业化生产，开展产前、产中、产后的经营活动，为其成员专业生产谋求最大的经济效益。参与专业合作组织成员单元是农户，考核一个专业合作组织带动能力强弱，或一个地区农民专业生产组织化程度高低，主要是考核参与专业合作组织的农户数量，或专业合作组织在一个区域所覆盖的农户比例。
二、农民专业合作组织产生的基本条件
农民专业合作组织的产生和发展不是偶然的，有其客观必然性和内在要求。
第一，农业生产实行家庭经营制度，是农民专业合作组织产生的重要前提。国外农民专业合作组织化程度高，都是建立在家庭经营基础上的。我国农民专业合作组织，可以说产生于八十年代初期，兴起于九十年代末期。主要是因为我国实行改革开放后，对农业生产经营制度进行了重大变革，实行了家庭承包经营制度。八十年代初期，一部份农民为解决农户经营与社会化生产的矛盾，有的开始在生产技术领域进行合作与联合，但当时由于土地承包期短，土地承包关系不稳定，没有出现大规模的专业合作组织。我市从九十年代中期开始，将土地承包期再延长三十年不变，在承包期内实行“增人不增地，减人不减地”的政策，稳定了土地承包关系。同时在农业产业化经营的推动下，农民围绕当地优势农产品的生产，形成了区域性专业生产格局，农民为解决生产与市的矛盾，自愿联合建立了各类专业合作组织。试想在人民公社体制下，由集体经济组织统一组织生产、统一购销活动，农民专业合作组织没有存在的必要。因此，实行家庭承包经营制度，是我国农民专业合作组织产生和发展的重要前提。
第二，区域范围内的专业生产，是农民专业合作组织产生的必要条件。农民专业合作组织是市场经济的产物。欧美发达国家农业专业生产经营规模普遍较大，少则几十公顷，多则几百公顷，甚至上千公顷，农业生产的商品化、专业化程度高。合作组织围绕专业化生产提供产前和产后服务，既可以满足农户的需要，也可以在经济上做到有利可图，使得专业合作组织成为欧美国家农业合作的主要形式。我市农业生产在农业产业化生产的推动下，已经初步形成了花木、茶叶、水产、优质稻四大农业产业带，一些优势农产品也开始形成了区域性生产。农业产业化生产就是农业商品生产，在实行家庭承包经营制度下，必然要求有一种组织作为载体连接生产与市场，在产业化初始阶段，企业公司作为一种载体连接市场，但企业公司与农户是两个不同的利益主体，农民为谋求共同利益，需要建立一种互助互利的合作组织，于是农民专业合作组织就应运而生。试想在一种自产自给的自然经济条件下，也不可能产生农民专业合作组织。
第三，沟通生产与市场的联系，是农民专业合作组织产生的内在要求。在家庭承包经营这一基本制度下，农户生产经营将面对社会化大市场。但分散、弱小的农户难以克服其自身弱点，生产经营规模小、市场信息不灵通、专业技术和专业化水平低、经济实力差等。农户生产经营活动往往出现瞎子点灯乱模的问题，经不起市场的冲击。我省在八十年代末九十年代初，出现的“长毛兔事件”“柠麻风波”等，就是由于农户生产与市场脱节的情况下产生的。农民专业合作组织是应专业生产的要求，解决分散、弱小的农户经营与千变万化大市场的矛盾，通过合作与联合，从更高层次、更大范围进入市场，实现小生产与大市场、小群体与大规模的有机整合。从我市农民专业合作组织发展态势不难看出，交通不便、远离市场的农业县、市数量多，而靠近城市郊区发展比较少，主要是郊区农业生产除了没有形成专业生产规模原因外，生产与市场距离近、信息灵也是一个重要原因。
农民专业合作组织的产生和发展有客观必然条件。我们在发展农民专业合作组织中，决不能动摇家庭承包经营制度，打乱承包关系“和大堆”；决不能违背产业发展规律搞揠苗助长，下指标压任务硬性组合。决不能违背自愿互利原则，损害农民群众的利益。

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