山西省运城市低收入农户的特征及增收措施

中共十六大报告指出：解决“三农”问题是全面建设小康社会的重要任务。“三农”问题的核心是农民问题，农民问题又突出地表现在农民收入上，可以说没有农民的小康，就没有全国人民的小康。因此，解决农民收入增长缓慢问题已成为全面建设小康社会的重中之重和构建和谐社会的当务之急。低收入农户作为影响农民整体收入水平的重要因素和增收难点，关注其状况、实现其增收，是解决“三农”问题的关键。
我市低收入农户状况如何？现就其主要特征作以简要分析，以便针对性地提出今后增收措施。本文所指的低收入农户，是依据运城市农村住户抽样调查资料，对7个县（市、区）的560个调查农户按人均纯收入五等份分组，由低至高依次分为低收入户、中低收入户、中等收入户、中高收入户和高收入户，每组农户所占的比重为20%，经过分析对比，我市低收入农业户可以归纳为七大特征：
低收入农户的七大特征
特征一：低收入农户收入结构为农业主导型
2004年，我市低收入农户人均纯收入中，农业收入占51.9%,，牧业收入占0.8%，家庭经营非农产业收入占7.8%，工资性收入占36.3%。与其他收入组农户比，低收入组农户农业收入比重偏高。除中低收入农户组外，分别比其它组高2.9、5.0、3.5个百分点。为农业收入占主体的“农业主导型”收入结构。而其他收入组农户非农产业收入（工资性收入和家庭经营及非农产业之和）比重在45%以上。为非农产业收入占主体的“非农产业主导型”收入结构。
由于低收入农户收入结构为“农业主导型”，这就使农业收入成为低收入农户收入增减的决定因素。LOcAlHost2004年，低收入农户人均纯收入为1337.6元，比上年增加307.6元，增长29.8%，其中，农业收入增加253.36元，占增加收入的82.4%，是实现低收入农户收入增长的主要因素。这表明，农业收入是低收入农户收入的基础，是决定收入增减的关键因素，农业收入形势好，低收入农户收入实现较快增长，否则，反之。
特征二：低收入农户收入货币化程度低
农户人均现金收入表
单位：元
年份分组 2004年增减 2003年增减
低收入农户人均现金收入 994.6 — 821.8 —
中低收入农户人均现金收入 1396.7 402.1 1287.5 465.7
中等收入农户人均现金收入 1838.6 844.0 1762.6 940.8
中高收入农户人均现金收入 2569.2 1574.6 2218.5 1396.7
高收入农户人均现金收入 4112.6 3118 3535.5 2713.7
从表中一方面可以看出，低收入农户人均现金收入与中高收入以上农户比较，收入差距有所拉大，与中高收入农户比较，2004年相差1574.6元，比2003年增加350.7元，与高收入农户比较，2004年相差3118元，比2003年增加577.1元。另一方面可以看出，2004年，低收入农户人均现金收入为994.6元，中低收入农户1396.7元，中等收入农户1838.6元，中高收入农户2569.2元，高收入农户4112.6元，低收入农户与其他农户人均现金收入之比为1:1.40:1.85:2.58:4.13，其差距高于农民人均纯收入差距（1:1.42:1.76:2.33:3.68）。从现金纯收入占农民人均纯收入的比重看，五个收入组依次为74.4%、73.3%、78.2%、82.5%和83.5%。低收入农户收入货币化程度较低，更多的收入来源于实物收入，这就进一步表明，在市场经济发展中，低收入农户市场意识不强，市场参与程度低，市场竞争能力较弱，是拉大与其他农户收入差距的重要因素之一。
特征三：低收入农户从业类型集中
按农业和非农业收入占农民人均纯收入份额的不同，将调查户分为纯农户、农业兼业户、非农兼业户和非农户四种类型。2004年，低收入农户中，纯农户占17.8%，农业兼业户占49.1%，非农兼业户占32.1%，非农户占1%，纯农户和农业兼业户占66.9%，非农兼业户和非农业户占33.1%，与其他农户存在差异，在中等收入农户中，纯农户和农业兼业户占62.5%，非农兼业户和非农户占37.5%；高收入农户中，纯农户和农业兼业占58.2%，非农兼业户和非农户占41.8%。
由于低收入农户中，纯农户和农业兼业户占绝对优势，劳动力就业表现形式单一，门路狭窄。2004年，低收入农户劳动力中，从事农业的劳动力比重高达93.4%，在五组农户中比重最高。其他农户分别为89.5%、84.5%、79.5%和79%；在本地乡镇企业从业的劳动力比重仅为0.9%，而中高收入农户则占3.47%。可见，低收入农户的劳动力主要集中在第一产业，从事其它产业的较少，这已成为低收入农户收入结构农业收入比重偏高和收入稳定性差的重要因素，要实现低收入农户收入的稳定增长，必须拓宽劳动力就业渠道，增加非农劳动力比重，优化收入结构。
特征四：低收入农户与其他农户的收入差距拉大
2004年，我市低收入户人均纯收入1337.6元，中低收入农户1906.6元，中等收入农户2351.6元，中高收入农户3115.2元，高收入农户4927.7元。低收入农户比全市平均水平少1249.4元，比中低收入农户少569元，比中等收入农户少1014元，比中高收入农户少1777.6元，比高收入农户少3590.1元，低收入农户人均纯收入与其他农户收入比依次为1:1.42:1.76:2.33:3.68；2003年低收入农户与其他农户收入比为1:1.58:2.10:2.73:4.43。从总体上看，低收入农户与其他农户收入差距呈扩大之势。
特征五：低收入农户生产投入水平低，投资方向单一
2004

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