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转移农村剩余劳动力的另一重要途径——产业集群经济模式           
转移农村剩余劳动力的另一重要途径——产业集群经济模式
【关键词】产业集群经济 农村剩余劳动力转移 农民就业
产业集群经济形式是浙江省富有地方特色的经济形式,它的形成不仅大大地发挥了规模经济和范围经济的效益,也因此而产生了强大的溢出效应,极大地带动了周边地区乃至整个浙江省经济的蓬勃发展,使全省经济呈现出一派欣欣向荣的繁荣景象,展示出产业集群的神奇;同时,产业集群经济的快速发展加快了农村小城镇建设的步伐,对解决农村就业、转移农村剩余劳动力起到了至关重要的作用,也为全国解决“三农”问题提供了一个良好的典范。
一、产业集群经济的独特效应
产业集群经济又称块状经济,它主要是由市场自由选择、当地特定经济条件和社会文化背景等因素决定,并在一定地域空间集聚而形成的具有比较优势、能带动当地经济和社会发展的特色产业经济。产业集群经济作为一种具有地方特色经济形式,具有地域集中、产业惟一、经济体内多为民营中小型企业等特点,在运行的过程中也产生了其独特的效应:
1产业升级效应。集群经济体内的企业生产的产品大都与集群产业相关。产品的单一化使企业内部对产品分工要求较高,进而使其内部企业分工形成专精尖的特点。由于分工的专业化,其中一个部门的技术发展不仅影响到本企业,而且也影响到其它相关产业链上的企业,因而各相关部门之间会彼此产生“挤压效应”和“带动效应”,在生产过程中表现出各生产部门之间的正向反馈,最终会推动产业升级,产生产业升级效应。
2规模经济效应。lOCALhosT集群经济的一个重要优势即它所形成的规模经济效应。规模经济是经济发展到一定程度的产物,是企业随着产量的增加,产品的平均成本不断降低的经济。集群体内的诸多企业由于其地域相对集中,企业之间在技术方面相互影响,在节约成本方法上也相互传播和推广,进而形成外部规模经济作用,其产品的生产成本、信息成本及管理成本均随着产量的增加而不断降低,经济收益大大提高,增强了产品在国内和国际市场的竞争能力,企业群体的规模优势也构成了它的成本优势。
3小城镇效应。大量企业的集中,其背后形成了一个巨大的市场,使各种各样的专业化公司、供应商得以生存,形成密集的专业化物质设备供应网络体系。供应网络体系的形成对人流、物流与信息流服务体系也形成市场,交易也越来越集中,最终有助于小城镇的形成。小城镇的形成对周边农村地区经济起到极大的带动作用,有助于促进周边农村地区农民就业及农村相关经济的发展,提高农村经济水平。
浙江产业集群经济对整个浙江省经济的兴起起到了强大的推动的作用,特别值得一提的是,产业集群经济作为一个具有很大发展潜力的经济形式对城市经济的发展做出了巨大的贡献,同时它对吸纳农民就业、增加农民收入、加快小城镇建设的步伐及“三农”问题的解决都起到积极而有效的作用,尤其对农村剩余劳动力的转移、加快农民市民化转变更是发挥了重要作用。
二、农村剩余劳动力的现状及其成因
很长一段时间以来,在人们的观念中,没有农民失业的概念,因为农民手中有国家分配的可终生赖以生存的土地,因而长期以来,失业主要针对城市居民而言。但最近几年民工潮的大量出现,使我们不得不对这种陈旧的观念给予重新思考并加以重新定位,且我们也不得不承认:农村隐性失业现象确实大量存在,农民也存在失业和就业问题。
1农村剩余劳动力现状。我国是一个农业大国,农业人口占总人口70%左右,但我国并非农业强国,农业部门的劳动边际生产率不仅低于工业部门,而且几乎接近于零。在我国城乡二元经济结构体制下,只要工业部门可以吸纳劳动力,农村就可以源源不断地向工业部门输送大量劳动力。尤其在上世纪90年代中后期,随着农村农业边际收益递减及农村耕地面积的不断减少,从事农业的劳动并不需要太多劳动力时,农村劳动力就会从农村游离出来,从事其他可能获得高收入的行业,民工潮的出现正是说明了这一点。游离出来的农民在没有找到工作之前仍滞留在土地上,便处于隐蔽失业状态。
农民失业主要表现为大量的隐性失业。对于隐性失业,其定义各不相同,通常把劳动者具有名义上的劳动关系,但在事实上由于没有工作或工作时间不足而处于在职失业的现象,称为隐性失业。在农村,人浮于事的现象较为普遍,其实质即是隐性失业。据农业部课题组相关研究表明,我国现阶段农业部门需要的合理劳动力数量为1.96亿人,按1998年我国农业劳动力3.48亿人计算,剩余劳动力1.52亿人。到“十五”期末,考虑到农业生产投入的增加和生产技术进步引起的劳动生产率的提高(据估计农业生产率每提高1%就将有近300万劳动力将涌入失业大军),种植业劳动负担耕地规模将增长,在现有耕地不变的情况下,种植业对劳动力的需求会进一步降低到1.68亿人左右,农业剩余劳动力将增加到1.8亿人。然而,这只是农业剩余劳动力,若加上农村新增劳动力和农村第二和第三产业的富余劳动力,农村的剩余劳动力在今后的几年内将可能达到2亿人左右。可见,我国农村剩余劳动力数量之庞大。
2农村剩余劳动力产生的原因。农村剩余劳动力的大量存在对我国经济和社会发展都将带来极大的危害。一方面是对大量农村劳动力资源的浪费,另一方面也是农村社会不稳定的重要隐患之一。究其产生的原因,综合起来主要有以下几点:
①农村产业结构的调整。随着农业和农村经济发展新阶段的到来,新问题也随之出现:不少农产品总量供过于求,相对过剩,农产品价格下跌,乡镇企业效益下滑,农民收入增长幅度下降,农民增产不增收等。从深层次上分析,这种新问题的出现主要是由于我国农业和农村经济的整体质量不高、增长方式比较粗放造成的。要改变这种状况,就必须要求在农业粗放增长方式转变为集约增长方式的同时,对农村产业结构进行调整和优化,在保证总量基本平衡的基础上突出质量和效益。因此,为发展我国的农业现代化,政府部门制定了一系列农业产业

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