| 网站首页 | 范文 | 演讲致词 | 汇报体会 | 总结报告 | 公文方案 | 领导讲话 | 党建工会 | 论文 | 文档 | 书信 | 
您现在的位置: 范文大全网 >> 公文方案 >> 公文写作 >> 正文 用户登录 新用户注册
武汉市关于推行“一免两补” 政策的调查与思考           
武汉市关于推行“一免两补” 政策的调查与思考

在我市农村大力推行“一免两补”(免征农业税、粮食生产直补、良种补贴)政策,是依据党中央、国务院有关文件精神,着眼于减轻农民负担,促进农业发展而采取的一项重要举措。围绕深入贯彻落实“一免两补”政策,不久前,我们到武汉市四区———蔡甸、江夏、黄陂、新洲,与部分干部、农民座谈,并深入农户察看“两补”的发放单据。调研中,我们发现,“一免两补”政策的推行使我市“三农”工作发生了不少可喜的变化,广大农民对此无不欢欣鼓舞。但在同时,与这一政策的推行相伴随,农业发展中的一些深层次问题也渐次暴露出来,需要引起我们的注意。
一、“一免两补”带来了三个可喜变化
一是农民种田的动机由消极向积极转变,即由“为了糊口”而种田转向“为了增收”而种田。实施“一免两补”之前,由于负担过重,不少农民只愿意种维持温饱的“口粮田”,而不愿意承包更多的田,这不仅造成了耕地的抛荒现象,也使耕地的“二轮承包”难以彻底落实。“一免两补”政策使农民的负担明显减轻,种粮的预期收益明显提高,“要田种”成为农民种田积极性高涨的突出表现。
二是抛荒向复耕转变,粗放耕种向精耕细作转变。“一免两补”在客观上增加了土地的预期收益,提高了农民在田地上增加投入、精耕细作的积极性,各区的抛荒地纷纷复耕。如黄陂区蔡店乡以前的抛荒地面积占总耕地的30%,现在已不到10%。
三是村委会的职能开始由“管事型”向“服务型”转变。“一免两补”政策的落实,减轻了“村官”的工作负担,改变了以往那种“催税催款”的管事式工作方式,其职能正向引导和服务于农民致富转变,干群关系也由此得到改善,从而为乡村机构和人员的精简创造了条件。lOCALhoSt
二、推行“一免两补”需要重视的几个问题
调研中,我们发现,现实中存在的一些问题,如承包经营责任制的不完善、土地流转的规范性差、农业产业化同承包制之间的制约关系等,皆不利于进一步推行“一免两补”政策,有必要引起重视。
1.如何更好地走农业产业化道路问题。走“精细化、集约化、产业化”的道路是农民增收致富的根本出路,而产业化的重要前提就是要把土地适度集中,实行规模经营。但“一免两补”后,土地的升值效益实在令人心动,于是许多农民或要求提高已签约的土地流转价格,或要求终止流转合同,有的干脆单方撕毁合同。如黄陂区蔡店乡在发展产业化经营中,于今午2月引导300农户与“三绿公司”签约了种植辣椒出口韩国的订单,但在苗子育成即将移栽时,60%的农户却要求中止合同而“退椒还粮”,使乡里和“三绿公司”进退两难。
2.如何进一步理顺土地经营权归属问题,种粮预期收益的增加,极大地调动了广大农民种田的积极性,不少农民因此“抢田种”或是“要田种”,这就使得过去就存在的土地经营权归属不清的问题进一步显现。土地经营权归属不清的表现主要有:“有地无证”、“有证无地”以及“一地多证”和土地流转无凭无据两大类。造成这一现象的原因,一是在土地“二轮承包”过程中,一些行政村或因组织不健全而导致发包工作无序,或没有严格按照有关政策与法规认真核实土地面积,或没有按照规范填报面积,或没有按规定下发《土地经营证书》,致使“二轮承包”不到位;二是在土地流转过程中,有的村在集体收回发包权时,或没有书面通知放弃承包经营权的农户,或没有报乡镇政府备案,或根本没有经过村民大会讨论通过,致使土地流转管理工作不到位。
3.如何进一步加强农民土地维权意识问题。“抢田种”现象的发生,—方面反映农民维护自身承包经营权意识的提高,另一方面也暴露出部分农民土地责任观念与法制观念淡薄。一是重权弃责。有的农民认为“手中拥有承包权,反正不纳税,也没有什么责任可负,不要白不要,要了白要”。这种观念支配下的“抢田”实际是为了“占田”,即获得承包权后,高价出租谋利。二是土地法律意识薄弱。土地流转过程中强行流转、单方面撕毁合同、出尔反尔等违约现象屡见不鲜。
4.如何有效地解决土地资源权利配置不平衡问题。农村人口处在经常性的变动之中,但人口减少的农户,甚至长年在外打工或完全迁走了的农户谁也不愿意放弃土地经营权,造成许多地方农户之间所拥有的土地数量相差数倍甚至数十倍,这一现象虽早有表现,但由于过去种田纳税、粮贱利薄,所以一直显得不那么突出甚至被掩盖。现在种田利丰了,农户要求重新配置土地经营权的呼声越来越强烈,乡村干部试图解决,但又怕违反了“30年不变”的政策。
5.如何化解农资涨价带来的不利影响问题,黄陂区部分农民给我们算了这样一笔账:今年农资涨价幅度分别为:尿素30%、复合肥9.4%,农药1.5%、常规稻种10%、杂交稻种20%。在这种情况下,如果粮食的最低收购价得不到保证,或者粮食市场价格出现异常变动,包括“一免两补”在内的中央采取的兴农政策将很难得到真正落实。
三、几点建议
针对以上问题,着眼于积极推行“一免两补”政策,提出以下解决思路:
1.坚持“二轮承包”的政策规定,稳定农村与农业大局。解决土地矛盾,是当前稳定农村与农业大局的紧迫任务。一是要始终坚持并巩固“二轮承包”的成果,切忌随意更改既定的承包政策与承包现实。对“二轮承包”不彻底、遗留问题严重的地方,应坚决按照国家有关政策与法规完成承包工作,理顺承包权属关系。二是必须坚持以合法的土地流转合同为依据,尊重既定的流转事实,理顺流转权属,并注重探索建立一套规范流转双方行为的协商机制。
2.制定有关政策,规范土地流转。当前农村土地纠纷矛盾的根源,是土地流转制度的缺失:一是缺少规范土地流转具体操作的政策措施,使土地流转处于自发状态;二是缺少土地流转价格的指导政策,使土地流转处在盲目定价状态。土地流转价格的制定,其本质是将耕地的“所有权、承包经营权、收益仅”进行价格化的合理配置,而“收益权”在当前被严重忽视

[1] [2] 下一页

  • 上一个公文方案:

  • 下一个公文方案:


  • 看了《武汉市关于推行“一免两补” 政策的调查与思考》的网友还看了:
    [合同范本]武汉市摊位租赁合同
    [合同范本]武汉市摊位租赁
    [合同范本]武汉租房合同
    [合同范本]武汉市公有房屋使用权转让协议
    [活动方案]武汉铁路职业技术学院60周年校庆策划方案
    [企划方案]武汉铁路职业技术学院60周年校庆策划方案
    [活动方案]贵阳市关于加强青少年体育增强青少年体质的实施方
    [公文写作]武汉市包装业40亿元定单外流
    [公文写作]武汉大学建校110周年庆典晚会(串词)
    [公文写作]新武汉大学组建庆典晚会串词

    公文写作
    普通公文方案浅议电力企业班组经济核算
    普通公文方案加强农村文化建设 促进农村社会
    普通公文方案农民专业合作组织是农村发展的走
    普通公文方案党员中开展“理想、责任、能力、
    普通公文方案在全区扶助贫困中学生活动启动仪
    普通公文方案跑得快的 往往是个子大的
    普通公文方案办公室主任工作总结
    普通公文方案浅议践行油气田企业文化
    普通公文方案公安局长向人大述职报告
    普通公文方案“*药业2007年春节招待会”活动策
    普通公文方案关于对我县文化市场行政执法工作
    普通公文方案诚信重在内部控制
    公文方案
    普通公文方案[技巧经验]强化社区建团工作思路报
    普通公文方案[企划方案]冰激凌市场营销策划方案
    普通公文方案[公文写作]关于提高建设社会主义先
    普通公文方案[公文写作]技术管理处处长竞聘演说
    普通公文方案[计划方案]乡镇安全生产督查专项行
    普通公文方案[计划方案]中小学学雷锋活动月实施
    普通公文方案[公文写作]企业文化建设的误区
    普通公文方案[公文写作]党员的先进性体现在哪里
    范文大全
    普通范文[范文大全]实践科学发展观活动个人
    普通范文[范文大全]县农村水利设施建设情况
    普通范文[个人简历]供电公司员工业务自传
    普通范文[零八零二]农电抗冰雪救灾先进事迹
    普通范文[范文大全]机关支部关于第二批先进
    普通范文[范文大全]司法所长敬业为民先进事
    普通范文[范文大全]食药监管理局科学发展观
    普通范文[范文大全]优秀司法助理员爱岗敬业
    演讲致词
    普通演讲[会议发言稿]中学清明节祭扫烈士陵园暨
    普通演讲[征文演讲]2012年环境保护月大学院校
    普通演讲[爱国演讲]小学生爱国演讲:爱家乡、
    普通演讲[征文演讲]法院政工干部三讲三提升活
    普通演讲[婚丧致辞]男方家长婚礼答谢词
    普通演讲[节日祝福语]2010年教师节给恩师最深情
    工作范文
    普通党建工会[政府政务]干部作风建设动员讲话
    普通公文方案[活动方案]×会馆质检处罚条例
    普通公文方案[企划方案]房地产企业的成本管理制度
    普通汇报体会[经验材料]法律职业是什么的经验交流
    普通公文方案[公文写作]竞争情报分会工作总结
    普通公文方案[公文写作]北京理工大学后勤集团党委
    普通总结[个人总结]2009年社区民警个人年终总
    普通公文方案[公文写作]坚持用邓小平理论谋划县域
    普通总结[工作总结]xx党支部二00五年上半年工
    普通公文方案[公文写作]汽车销售第一经理人
    普通总结[个人总结]社区副主任个人工作总结
    普通公文方案[公文写作]县长 **在“八一建军节”军