关键词：家庭承包 承包方 权利和义务

《农村土地承包法》（自2003年3月1日起施行）第3条第2款规定：“农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包”。按该条款和该法第二章“家庭承包”（第12~43条）以及第三章“其他方式的承包”（第44~50条）规定分析可知，农村土地承包方式主要有两类：其一是家庭承包；其二是其他方式承包。根据《农村土地承包法》的法律规范其性质和内容分析，该法对家庭承包的土地实行物权保护，即通过家庭承包方式使农户取得的是物权性质土地承包经营权；对其他方式承包的土地主要实行债权保护（除《农村土地承包法》第49条“通过招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地，经依法登记取得土地承包经营权证或者林权证等证书”，确认承包方取得物权性质的土地承包经营权外）。《农村土地承包法》以“赋予农民长期而有保障的土地使用权，维护农村土地承包当事人的合法权益”为立法核心和根本目的，且以“家庭承包”为重点进行法律规范立法，充分体现了我国将长期实行农村土地家庭承包经营这一农村基本经营制度。根据《农村土地承包法》规定剖析，家庭承包的承包方不仅包括法定权利和法定义务，而且也可包括约定权利和约定义务。因此，为了更好地维护农村土地家庭承包的承包方合法权益，本文对家庭承包的承包方权利和义务作一全面系统研究和阐述。
一、物权性质土地承包经营权的概念和特征
家庭承包的承包方权利和义务，实指通过家庭承包方式取得物权性质土地承包经营权的内容，即该土地承包经营权人的权利和义务。lOCaLhOST为了更准确地研究和把握物权性质土地承包经营权的内容，在这里我们有必要先探讨该物权性质土地承包经营权的概念、性质和特征。
根据《农村土地承包法》第二章“家庭承包”规定，并结合民法中物权法理论分析，我们认为，通过家庭承包方式取得的“物权性质土地承包经营权”，①是指本农村集体经济组织的农户（即“家庭承包的承包方”）依照承包合同取得的，对农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地等农村土地进行占有和以耕作、竹木、养殖或者畜牧为生产方式从事种植业、林业、畜牧业、渔业等农业目的生产经营而使用并获得收益的权利以及承包该耕地、林地、草地等农村土地所形成权利的处分权。该土地承包经营权其性质属于物权，属于物权中的他物权，属于他物权中的用益物权，且属新型用益物权。②
该物权性质土地承包经营权的特征主要体现在③：（1）它是在他人（国家和农民集体）所有之耕地、林地、草地等农村土地上设定的他物权；（2）它是享有和行使以对该农村土地之占有为前提并以使用收益为目的的用益物权；（3）它的权利主体只能是本农村集体经济组织的农户，即《农村土地承包法》第15条规定：“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户”；（4）它的客体只能是农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地等农村土地；（5）它的内容（即土地承包经营权人的权利和义务）的主要法定性；（6）它的设立方式，为承包合同设立，即《农村土地承包法》第22条规定：“承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权”；（7）它是一种有期限的权利、且期限较长，超过30年；（8）它其权利实质上的社会保障和福利性，是一项财产权；（9）它是以耕作、竹木、养殖、畜牧为生产方式而使用他人该农村土地的权利；（10）它是以农村土地的利用目的为从事种植业、林业、畜牧业、渔业等农业目的而使用他人该农村土地的权利；（11）它受承包地被依法征用、占用的限制性；（12）它其权利的可流转性；（13）它其法定权利的物权保护性和其约定权利的债权保护性。
二、承包方的权利
根据《农村土地承包法》第16条规定承包方享有三个方面的权利（即：1、依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；2、承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；3、法律、行政法规规定的其他权利）和该法第17条规定承包方承担三个方面的义务（即：1、维护土地的农业用途，不得用于非农建设；2、依法保护和合理利用土地，不得给土地造成永久性损害；3、法律、行政法规规定的其他义务）以及该法第21条第2款“承包合同一般包括以下条款”之第5项“（五）发包方和承包方的权利和义务”规定等条文分析，家庭承包的承包方其权利和义务，包括法定权利和法定义务、约定权利和约定义务两个方面。根据法理分析，承包合同条款规定的与土地承包经营权相关的内容，不得与土地承包经营权的法定内容相冲突，否则该承包合同规定的内容无效，应遵照和执行土地承包经营权的法定内容；同时承包合同双方约定的其他内容也不应违反法律、行政法规和社会公共利益。因此，承包方的权利，也包括法定权利和约定权利两方面。承包方的权利，即通过家庭承包方式取得物权性质土地承包经营权的土地承包经营权人的权利，是该物权性质土地承包经营权内容两方面中最主要的一方面。这里值得一提的是，承包方的权利，一方面既不同于承包权，家庭承包中的“承包权”，是指农村集体经济组织成员有权依法享有承包由本集体经济组织发包农村土地的资格。它属于民事主体的权利能力范畴，而不属于民事权利的范畴。即被赋予承包权主体资格的本集体经济组织成员以户为单位参加农村土地家庭承包活动，才能真正取得民事权利的物权性质土地承包经营权；如被赋予承包权主体资格的本集体经济组织成员放弃行使承包权而不参加农村土地家庭承包活动，则不能取得物权性质土地承包经营权。显然，这里的承包权是一种身份权、社区成员权，是法律赋予农村集体经济组织成员拥有的一种权利能力。另一方面承包方的权利也不等同于土地承包经营权，即土地承包经营权其法律关系包括：土地承包经营权的主体、土地承包经营权的内容、土地承包经营权的客体，实际上承包方的权利是土地承包经营权

[1] [2] [3] [4] [5] 下一页