湖南是中部农业大省，三农问题和城乡差距都极为突出，严重影响了湖南经济的发展和社会生活水平的提高。本文通过对湖南三农问题和城乡差距的根源探讨，提出了农业的弱质性、农村的弱后性以及农民的弱势性都是影响三农问题的主要原因，也是造成城乡差距的主要因素。湖南要实现中部崛起和尽早建成小康与和谐社会，必须解决“三弱”问题。
一、农业的弱质性
1、对自然的高依赖
农业的弱质性首先表现为对自然的高依赖。农业是一种以自然为基础的产业，风调雨顺时农业丰产丰收，而一旦遇到自然灾害时，农业则减产减收甚至颗粒无收。湖南地处我国东西部的结合部，是我国冷暖气流的重要交汇区，又由于具有马蹄形地形地势特点，气象要素严重分布不匀，造成北涝南旱等气象灾害异常严重。主要突发性的气象灾害有干旱、洪涝、暴雨、大风、冰雹、冰冻、春季寒潮、5月低温、寒露风和与气象条件密切相关的农业病虫害等10种。气象灾害对农业造成的损失是巨大的。1949—1996年48年中，湖南有42年出现程度不等的洪涝灾害，灾害发生率约为87%；有38年出现了旱灾，约占80%。1949—1989年40年间，湖南每年干旱和洪涝受灾面积98.3万平方千米，成灾面积45万平方千米，减产粮食101.4万吨。进入90年代以后洪涝灾害更趋严重，1990—1996年每年因洪涝和干旱受灾153.77万平方千米，成灾75.39万平方千米，减产粮食161.38万吨，灾害损失十分惨重，给农业带来了致命的打击。
2、对农业的高束缚
中国在社会主义经济建设初期阶段是采取的“以农补工”发展战略，这就意味着对工业放手的同时，必须要对农业进行相应的束缚。lOcalhosT这不仅表现在对农业投资少、索取多，还表现在对农业自由发展的限制，如对非农产业的限制，对农业资源的限制，对农业改革的漠视或阻扰等等，尤其是对农村劳动力转移的限制，严重制约了农村经济的发展。当然，随着“三农”问题的日益突出，国家采取了“多与、少取、放活”的新农业政策，这是对农业高束缚的一种大解放。
3、对农业的高掠夺
我国工业快速发展的背后是以掠夺和牺牲农业为代价的。对农业的高掠夺表现在：“工农产品价格剪刀差”、“财政税收收支差”、“金融资金存贷差”、“土地征用出让价格差”、“城乡居民税费负担差”、“城乡居民收入结构差”等。我国从1953年开始实行农产品的统购统销，到1985年取消粮食统购这个期间，农民对工业化的贡献大约有六千亿到八千亿。另外，到2000年我国工农产品剪刀差相对量大约依然达到60%—70%。而更为严重的是，改革开放以来，通过各种形式征用农地的价格“剪刀差”，从农民身上至少“拿走”近五万亿元，严重剥夺了他们的利益。这些无情的掠夺使得原本脆弱的农业更加弱不禁风，农业走在一种接近崩溃的边缘。有幸的是，目前我国领导人很清晰客观的发现了这些问题的严重性，十六大以后不仅加大了对农业的投入，还减少了对农业的索取，使得最近两年我国农业都取得了很大的发展。
4、对市场的高风险
农业生产具有一种特殊的高风险，原因是在自发运行的市场上，农产品价格的周期波动无法自动恢复均衡。根据“珠网理论”，农产品的价格和产量易呈周期波动，而且这一波动会越来越大，无法自动恢复均衡。这是由于市场对农产品的调节则具有特殊性，集中表现在农产品价格的大起大落，波动的幅度往往超过正常的范围，即形成“蜘蛛网波动”。因为农产品供给是上一期价格的函数，由于农产品生产周期长，当新生产的农产品进入市场时，供求关系早已发生了变化，从而引起价格的波动。即上期的高价格导致下一期的多供给量，多供给量引起价格下降，低价格又引起再下一期的少供给量，少供给量，引起高价格，如此不断的循环，从而形成农产品周期性“卖难”和“买难”，农民收入也因此起伏不定。这种风险不同于股票或投资的风险，超作性弱，反应迟缓，预防困难，更缺乏有效的补救措施。尤其当前我国农业又是一种低效率高成本产业，更加难以凭借自身力量抵抗这种风险，这便是农业弱质性的深刻体现。
5、农业生产的高成本
我国农业是以小农经济为主，尤其是像湖南这样的农业大省，因此，从微观方面来讲，每一个农户的相对于产出效益来说，其生产成本是相当高的，每亩田的成本接近占到产出的一半以上，如果将各种农业税收也算做成本，那么农业生产将入不敷出；从宏观方面来讲，湖南省的农业生产成本也相当高，这主要表现在：（1）农资物品价格居高不下，农资成本上涨。据统计，上世纪90年代以来，湖南省农业硬成本上涨10%以上。突出表现为单位耕地面积投入的农电、农水、柴油、化肥、农药、地膜等的增加。有人形象地说成“化肥涨价，水费提价，电力议价，柴油高价，木柴、家具没个正价，惟独粮食卖不上价”；（2）农资物品假冒伪劣严重，2003年全国查获假冒伪劣农资货值近三亿元。2004年湖南省质监局对市场在销的农资产品进行了监督抽查，平均合格率仅为52.9%。另外，全省质监部门在抽检中还查获总标值达1650余万元假冒伪劣产品，其中包括化肥农药、农机及配件、农用膜等。这些都提高了农业的整个生产成本；（3）农业生产机会成本也大，这表现在从事农业生产的劳动力必须将时间和精力都投入到生产当中，失去了进城务工或创业的机会，而我国经济发展表明，进城务工往往能取得比农业生产更好的经济效益。
6、农产品的低弹性
农产品是人们生活的必需品，它的特性是：收入弹性低，价格弹性低。由于一般需求弹性小，弹性系数愈小，价格波动幅度愈大，根据放大效应，市场力量会将产量的波动扩大为成比例的价格较大波动。而在一般情况下，人们都不会大幅度的增减其需求量，因而生产多了，价格即使降到成本以下，人们的需求也不会增加多少，从而产生“谷贱伤农”的现象，生产少了，价格上升，人们的需求也不会减少多少，这时即使价高利大，生产者也不可能在短期内增加供给

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