| 网站首页 | 范文 | 演讲致词 | 汇报体会 | 总结报告 | 公文方案 | 领导讲话 | 党建工会 | 论文 | 文档 | 书信 | 
您现在的位置: 范文大全网 >> 公文方案 >> 公文写作 >> 正文 用户登录 新用户注册
农村土地承包经营浅探           
农村土地承包经营浅探
土地使用权是一个涉及面广,法律关系十分复杂的问题。土地使用权纠纷也是社会生活中经常发生的社会问题之一。“土地是财富之母”,正确、及时处理土地使用权纠纷,对于维护广大人民群众的合法权益,促进我国依法治国方略的顺利实施,保障我国*、经济体制改革的不断深入,保持社会经济持续稳定发展,早日全面实现小康社会具有十分深远的意义。
土地使用权纠纷在广大农村尤为突出,长期困扰着以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制的发展和完善。阻碍了经济发展,带着这个问题,笔者走入农村,深入农户,对当前普遍存在的土地使用权纠纷问题进行了一些调查了解,试图从法律方面找出一些有利于纠纷解决的方法来。
通过了解发现,当前农村除了以前存在的土地使用权纠纷外,近年来,农业承包合同纠纷有不断上升趋势。这类案件发生后,有一部分人对土地承包经营权与一般的土地使用权区分不清,将二者混淆,不但将纠纷问题没有解决,反而激化了矛盾。
前不久,在陕县农村就发生了这样一起案例:陕县观音堂镇葛条沟村第五村民组有一块荒芜的土地。该村第六村民组的茹根×,茹×军父子开垦耕种数年。1998年土地延包时,第五村民组将该地收回承包给了本组的茹×祥,并填入了茹×祥的土地承包经营权证书上。之后,茹根×、茹×军以该土地是其开垦的为由,一直耕种。茹×祥多次要求茹根×、茹×军返还该地使用权,茹根×、茹×军不肯归还,茹×祥起诉到陕县人民法院。诉讼中,茹根×也拿出了自己的土地承包经营权证书,该证书上也登记有一块土地。虽然村里证明该土地属第五村民组村民集体所有。LOcaLHOSt但陕县人民法院以该纠纷系土地使用权争议为由,依照《中华人民共和国土地管理法》第16条的规定,判决驳回茹×祥的诉讼请求。茹×祥不服,上诉至三门峡市中级人民法院,二审改判茹根×、茹×军返还茹×祥土地使用权。
该案中,一审法官就把土地承包经营权当作为一般的土地使用权,把土地承包经营权证书当作一般土地使用权证书,而错误适用《中华人民共和国土地管理法》的规定,导致本案一审处理错误,造成诉累,给当事人造成不必有的损失,也损害了人民法院的形象。
土地承包经营权属于土地使用权,这是毫无疑问的。1986年6月25日第六届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过、1988年12月29日第七届全国人大常委会第五次会议修正、1998年8月29日第九届全国人大常委会第四次会议修订的《中华人民共和国土地管理法》(以下简称《土地法》)对土地使用权所作的是一个狭义的规定。《土地法》第11条规定,“农民集体所有的土地依法用于非农业建设的,由县级人民政府登记造册,核发证书,确认建设用地使用权。单位和个人依法使用的国有土地,由县级以上人民政府登记造册,确认使用权,其中,中央国家机关使用的国有土地具体发证机关,由国务院确定。确认林地、草原的所有权或使用权,确认水面、滩涂的养殖使用权,分别依照《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国渔业法》的有关规定办理。”根据本条规定并纵观《土地法》全文,可以看出《土地法》所调整的土地使用权,是指农村集体所有的土地用于非农业建设的土地使用权和国有土地使用权。由县级以上人民政府颁发证书予以确认的土地使用权也指的是这两类土地使用权。关于土地承包经营权的规定,《土地法》第14条、第15条作了简要的规定。从该规定中可以看出,土地承包经营权是由农村集体经济组织(发包方)和本集体经济组织成员(承包方)以签订合同的方式确定的,无须政府确认。整个《土地法》关于土地承包经营权的规定仅此而已。可以这样说,土地承包经营权从宏观上说,并不是《土地法》的必然内容。《土地法》的目的是保护、开发土地资源,合理利用土地,切实保护耕地。调整的主要是建设用地使用权和土地所有权所产生的法律关系。
关于土地承包经营权的规定,在《中华人民共和国森林法》(以下简称《森林法》)、〈中华人民共和国渔业法》(以下简称《渔业法》)、《中华人民共和国草原法》(以下简称《草原法》)中也有相应规定,但是,同《土地法》相同的是,都规定的非常原则,实践中不便于操作。为此,最高人民法院于1986年4月12日印发了《关于审理农村承包合同纠纷案件若干问题的意见》。为了适应形势的发展,最高人民法院又于1999年6月5日印发了《关于审理农业承包纠纷案件若干问题的规定(试行)》以解决我国关于土地承包经营权方面立法的不足。2002年8月29日《中华人民共和国农民土地承包法》(以下简称《承包法》)经全国人大常委会第二十九次会议通过,从而使我国农村土地承包经营权有了明确的法律依据。
笔者试从《承包法》的规定出发,并结合《土地法》、《渔业法》、《草原法》、《森林法 》中关于土地承包经营权的规定,采用和一般土地使用权对比的方法,试分析一下土地承包经营权。
一、土地承包经营权的主体。
土地承包经营权的主体一般限于土地所有权或国有土地使用权所属的农村集体经济组织成员,也可以承包给本集体经济组织以外的单位或个人,但应经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意,并报乡(镇)人民政府批准。在签订承包合同之前,对承包方的资信情况和经营能力进行审查,主体范围较窄。而一般土地使用权的主体范围比较宽泛。外国法人或个人都可以通过法律程序取得我国的土地使用权。
二、土地承包经营权的客体。
土地承包经营权的客体是农村集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地、以及其他依法用于农业的土地,包括水面、滩涂、荒山、荒沟,包含了《土地法》、《渔业法》、《森林法》、《草原法》所调整的所有土地,客体范围宽泛。而一般土地使用权的客体通常指国有土地,内容较窄。
三、土地承包经营权的取得方式。
土地承包经营权以合同的方式取得,农村集体经济组织成员的村民会议选举产生承包

[1] [2] 下一页

  • 上一个公文方案:

  • 下一个公文方案:


  • 看了《农村土地承包经营浅探》的网友还看了:
    [法律文书]土地整理合同书
    [法律文书]土地使用合同
    [企划方案]农村垃圾收集处理体系构建方案
    [企划方案]工业园办新农村帮扶方案
    [计划方案]农村环境综合治理工作方案
    [法律文书]农村建房施工承包协议书范本
    [法律文书]农村果园土地转让承包合同
    [合同范本]农村果园土地转让承包合同
    [活动方案]农村公路管理软环境建设工作措施
    [活动方案]集体土地确权登记安排意见

    公文写作
    普通公文方案党旗,生命因你而精彩
    普通公文方案农村土地产权的归属、效率与改革
    普通公文方案股市另类风险不得不防
    普通公文方案企业竞争的五种力量模型(2)
    普通公文方案转折与多变中的法则:2003八大管
    普通公文方案保持*党员先进性是时代的要求
    普通公文方案xx:评《当代中国社会阶层研究报
    普通公文方案xx镇计划生育工作交流材料
    普通公文方案入党申请书范例3
    普通公文方案管理者要保持警觉沟通不良会折损
    普通公文方案员工运动会暨“和谐杯”篮球赛开
    普通公文方案企业文化提升企业生产力
    公文方案
    普通公文方案[企划方案]县邮政局关于贯彻落实《
    普通公文方案[合同范本]私产房屋交易资金代收代
    普通公文方案[公文写作]论企业管理中的文化网络
    普通公文方案[公文写作]x市地方税务局政务公开制
    普通公文方案[合同范本]二手房预约买卖及居间服
    普通公文方案[企划方案]变电站汛期应急预案
    普通公文方案[公文写作]财务部长竞聘策划书
    普通公文方案[公文写作]农民咋这么多期盼?
    范文大全
    普通范文[范文大全]县改善民生推进工作动员
    普通范文[范文大全]统计局落实科学发展观做
    普通范文[范文大全]水务局贯彻落实科学发展
    普通范文[规章制度]公司通讯员工作考核办法
    普通范文[范文大全]机关工委在纪念建党89周
    普通范文[先进性教育]个人整改措施(县委办公室
    普通范文[科学发展观]老干部处科学发展观学习
    普通范文[范文大全]农机化工作实施意见
    演讲致词
    普通演讲[主持词]在纪念母亲去世三周年仪式
    普通演讲[会议发言稿]市总工会庆祝建党90周年七
    普通演讲[英语演讲稿范文]Putting American Back to
    普通演讲[开业开幕]春季开学领导讲话
    普通演讲[会议发言稿]先进党支部代表发言材料(
    普通演讲[串词范文]2008校园中秋晚会节目串词
    工作范文
    普通汇报体会[心得体会]发扬先进性实现新跨越(检
    普通汇报体会[先进事迹材料]纺织行业安全事迹演讲稿
    普通总结[工作计划]教育督导室2009年工作总结
    普通公文方案[公文写作]对企业培训的再思考和建议
    普通公文方案[公文写作]煤矿领导年度述职报告
    普通总结[调研报告]发展××农产品流通与推进
    普通总结[工作总结]工作总结(认证办)
    普通公文方案[公文写作]在直休干党支部选举大会上
    普通公文方案[公文写作]学生处副处长职位的竞聘演
    普通党建工会[思想汇报]入党积极分子思想汇报:做
    普通公文方案[公文写作]档案工作会议上的讲话稿
    普通汇报体会[征文演讲]诚信铸成的忠诚(交警)