| 网站首页 | 范文 | 演讲致词 | 汇报体会 | 总结报告 | 公文方案 | 领导讲话 | 党建工会 | 论文 | 文档 | 书信 | 
您现在的位置: 范文大全网 >> 公文方案 >> 公文写作 >> 正文 用户登录 新用户注册
对当前“三农”形势的基本判断           
对当前“三农”形势的基本判断
近年来,中央在解决“三农”问题方面采取了一系列颇具力度的政策措施,支持农业、农村经济的发展,我国农业、农村经济发展呈现出了几个可喜的变化特点:
第一个特点:当前农业、农村发展遇到的宏观环境是改革开放以来最好的“黄金时期”。1978年以来,我国农业、农村发展遇到两次“黄金时期”,一次是20世纪70年代末80年代初,农业、农村通过内部制度创新,实行家庭联产承包责任制,获得了举世瞩目的发展成就;另一次就是最近几年,这次在很大程度上是国家通过一系列的外部制度创新,去推进农业、农村发展的。同以往比较,最近这几年各级政府格外关注和重视“三农”,是向“三农”投入最多、改革力度最大、取得效果最好的时期。比如,一是2004年中央财政用于“三农”的支出高达2626亿元,比上年增长了22.5%。二是由于降低和取消农业税,去年农民受益305亿元,今年又将获益210多亿元。三是2004年6月中央决定彻底放开粮食收购市场,农民可以将手中的粮食按市场价格,卖给收购企业或加工企业;同时,中央还将对粮食流通领域的补贴改为对农民的直接补贴。四是中央还对农民实行间接补贴,对稻谷、小麦、大豆等良种进行补贴,对农民购买农机具进行补贴,对农产品加工业进行贴息补助,支持农民调整农业结构。五是全国绝大部分的省市区都对农村信用社进行了改革,为了支持信用社改革,央行拿出近1700亿元的票据和专项再贷款资金,用于置换信用社的不良资产,增加资本金,以帮助农民解决贷款难的问题。
第二个特点:粮食产量出现了恢复性增长,粮食供求关系出现了转折性的变化,粮食安全问题逐渐缓解。LOcalhOSt从目前来看,全年粮食产量有可能突破9380亿斤,加上大豆、稻谷、小麦进口500亿斤,粮食供求基本平衡。但是在粮食出现恢复性增长以后,仍有三个问题需要注意:一是到底我国自己要生产多少粮食才不会出现粮食安全问题?二是我国一方面要保证食品安全,一方面要进行城市化,同时还要考虑生态环境建设,对此我国能有多少土地资源用于城市化、工业化和生态环境建设?三是我国食品安全的关键是粮食产量还是耕地和资源?笔者认为,从近期看我国粮食安全无忧,但从长期看应注意耕地和水资源短缺问题。
第三个特点:乡镇企业快速增长,农民就业开始逐渐恢复。去年下半年以来,我国的乡镇企业与劳动就业实现了同步增长,农民从乡镇企业获得的工资性收入明显增加。
第四个特点:农民收入打破了1996年以来增幅连续下降的格局,出现了8年以来少有的增幅。在收入迅速增加的情况下,农民消费开始活跃,农村市场也由冷趋暖。
影响农业和农村发展的四个因素
在农业、农村经济不断向好的方向发展的同时,我们还必须看到,当前国民经济运行中还存在着四个制约因素,对今年“三农”产生较大的影响,可能将导致农民收入增幅比去年有所下降。
第一,今年我国的粮食价格在高位上下降的可能性要远远大于上升的可能性。首先,2004年末世界粮食库存增加,2005年全球粮食有望增产,这将使世界粮食市场价格呈现下降趋势。根据联合国粮农组织发布的《世界粮食展望报告》,2004年末世界粮食库存比上年增加了5562万吨,增长了14.3%,库存粮占世界年度消费量的20.2%,高于公认的18%粮食安全线。又据有关资料分析,今年世界几个粮食主要生产国谷物和大豆面积都有不同程度的增加。综合上述两大因素,今年全球小麦、玉米、大豆等粮食价格将会走低。受世界粮食供给增加和市场价格变动的影响,我国粮食价格也会同期发生顺向变动。其次,从国内看,在中央“三农”政策支持下,目前农民的种粮积极性都比较高,他们不但增加种粮的投入,而且还扩大种植面积,如果天气没有大的灾害,今年粮食还会增产。粮食继续增产,必然会带来市场价格的波动,引起粮食价格下降。因此,今年粮食价格下降会直接制约农民收入的增加。另外,从改革开放以来粮食市场价格变动趋势看,从来没有一年的粮食价格达到顶峰以后还会继续上涨,持续保持两年的粮食高价位水平,一般都是在第二年粮食价格就会由高走低,这是粮食市场供求规律起作用的结果。
第二,农业生产资料价格和农村消费品价格同时上涨,直接增加了农业生产成本,并影响农民的收入。尽管政府利用各种手段限制农业生产资料价格上涨,比如给化肥企业补贴,严格监督和控制化肥价格上涨。但从目前的农村市场看,化肥、农膜和种子等农业生产资料价格还是上涨了。调查发现,由于石油、煤炭价格上涨,引起下游化肥、农膜价格持续上扬。由于农民种粮积极性提高,播种面积扩大,玉米、小麦等良种价格也向上涨。石油市场价格上涨后,柴油也明显涨价了。因此,机耕、机播甚至机收的价格也已经上涨或将要上涨。另外,从消费品价格来看,去年以来农村消费品价格上涨幅度一直要高于城镇1—1.5个百分点。今年以来,这种趋势还在继续。据计算,农民消费资料价格每上涨一个点,每位农民要多支出16元,如果农民比市民的消费价格指数高出1.5个百分点,农民为此一年要比市民多花费25元。和市民相比农民收入低,但在消费品价格上涨过程中,农民却要支付较大的涨价成本。
第三,政府支持农业的政策空间在变小。去年取消农业特产税,降低农业税税率,农民由此受益305亿元,今年27个省取消农业税也就是210多亿元;去年国家对农民直补116亿元,今年预计130亿元,增量补贴不足20亿元。再加上种子和农机具补贴,总额不会超过去年。另外政府对农业的投入,由于特别国债发行减少,今年对农业的投入占国家总投资的比重不会降低,但绝对量难以增加。因此,今年在政策上支持农民增收的空间有限。这样,由政策刺激农民大幅度增加收入的空间将明显小于去年。
第四,今年国家实行双稳健的宏观调控政策,具体内容是减少国债发行,压缩财政赤字,稳定货币供应,继续控制“银根”和“地根”。如果这些政策得到进一步落实,或者继续加强,今年gdp要比上年有所降低。降低以后的直接结果就是,经济发展对全社会的劳动力需求量将比上年降低。而压缩投资和降低gdp增长,

[1] [2] 下一页

  • 上一个公文方案:

  • 下一个公文方案:


  • 看了《对当前“三农”形势的基本判断》的网友还看了:
    [活动方案]关于学习贯彻廉政准则和当前重点工作的意见
    [企划方案]关于学习贯彻廉政准则和当前重点工作的意见
    [公文写作]当前金融宏观调控面临的挑战及建议
    [公文写作]关于切实做好当前森林防火工作的紧急通知
    [公文写作]关于切实做好当前森林防火工作的紧急通知
    [公文写作]当前农村社会治安的现状与对策
    [公文写作]当前我国部门预算改革中存在的问题及建议
    [公文写作]浅析当前卸任村干部的矛盾及对策
    [公文写作]论导致当前乡镇工作难开展的六个因素
    [公文写作]对当前社区工作者的困惑分析与对策

    公文写作
    普通公文方案2007****生态旅游节情况汇报
    普通公文方案城市垃圾的问题
    普通公文方案卫生局长在05医政、科教工作会议
    普通公文方案香洲区统计局前阶段保持*党员先进
    普通公文方案个人先进事迹材料--矿区光明使者
    普通公文方案网通人力资源部一般管理岗竞聘演
    普通公文方案竞聘教导主任演说词
    普通公文方案结婚主持词
    普通公文方案关于“三个代表”思想汇报
    普通公文方案HR献计:我该怎样领导难于管理的
    普通公文方案市委书记在市食用菌协会成立大会
    普通公文方案市委党常委、市政法委书记在失足
    公文方案
    普通公文方案[公文写作]关于乡纪委书记与部门负
    普通公文方案[公文写作]ERP在电子商务发展中的重
    普通公文方案[活动方案]员工绩效考品方案
    普通公文方案[公文写作]抓阵地建设,育学生先锋
    普通公文方案[公文写作]市场经济地位是冲出反倾
    普通公文方案[公文写作]在全市环保工作会议上的
    普通公文方案[公文写作]关于推荐***同志参加中式
    普通公文方案[公文写作]申报请奖的科技成果应符
    范文大全
    普通范文[范文大全]在全市水利工程建设质量
    普通范文[范文大全]2009年副校长述职报告
    普通范文[实习报告]网络营销实习报告
    普通范文[范文大全]水务局领导班子科学发展
    普通范文[范文大全]2012年某中学高三高考备
    普通范文[范文大全]工程工地现场代表个人总
    普通范文[范文大全]矿建项目部共青团工作调
    普通范文[范文大全]中学生秋季校运会的作文
    演讲致词
    普通演讲[贺词致辞范文]2012年虎年春节贺词
    普通演讲[婚礼大全范文]婚前点滴  新婚姻关系&同居
    普通演讲[就职演说]矿业选厂落成使用庆典仪式
    普通演讲[节日祝福语]2010五一劳动节祝福短信
    普通演讲[主持词]高中学生军训会操表演方阵
    普通演讲[竞聘演讲稿]文体科科长竞聘报告
    工作范文
    普通总结[工作总结]乡镇司法所2012年度工作总
    普通总结[工作总结]2010年街道科协工作总结
    普通公文方案[公文写作]计算机审计的风险与防范
    普通公文方案[公文写作]为何企业的董事长和CEO并不
    普通公文方案[模板范例]关于在中心范围内开展“双
    普通党建工会[政府政务]区长在全区农村工作会议上
    普通公文方案[公文写作]关于强化后进村、贫困村整
    普通公文方案[公文写作]创业情节之王晶:女性创业
    普通公文方案[公文写作]访中国科学院中美环境与可
    普通党建工会[政府政务]在全区社区建设工作会议上
    普通总结[工作总结]事务局一创双优查摆整改报
    普通总结[工作总结]某市食品安全宣传月活动总