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李昌平:农民贫困的原因           
李昌平:农民贫困的原因
近段时期,我主要是在云南、贵州等地的国家级贫困县走动。走了一些穷地方,发现贫困的原因并不那样简单:贫困就是因为农民素质低、没文化、愚昧、自然环境条件差,等等。我们把贫困的原因归结到穷人本身,好象贫困与政府、制度、主流人群没有多大关系。不是的!在很大的程度上,贫困源於没有权利,源於主流社会设计的不合理制度。
我先从一个故事开始。我到了贵州毕节地区的一个乡,全乡有14,000人,有锡矿、铅矿、煤矿,每天从这个乡运出去的矿值约40万元。开矿的是浙江、四川、云南的"大老板",他们每年给乡政府提供的税收不足50万元,但来来往往的运矿车辆,每年损坏路面用以维修的资金不少於150万元。矿开了,资源没有了、环境破坏了,并且矿是有毒的,矿工没有任何劳动保护,每个劳工在矿只能工作3个月就不能再工作了,时间长了有生命危险。这样的劳动,每个矿工的工资不到300元/月。如果你到矿上看到那些矿工,你的第一感觉是矿工和牲口没多大的差别。不生活在那样的环境中的人是很难理解"宁可累死,不可饿死"的现实选择的。
说那个地方穷,每天却有那麽多财富源源不断的运出来。我算了一下,那个地方的人均gdp超过了10,000元,但他们的人均纯收入不到700元。这是什麽gdp?我取了一个名,叫垃圾gdp。发展不是硬道理吗?开发了资源,资本家得到了财富,当地的人民分享了发展的什麽呢?不仅没有收益,而且还受害,房屋倒塌了,储藏红薯的地窖掉下去几十米,还有水库的水漏掉了,等等......
第二个故事:我去云南的一个贫困县,那些原始森林是90年代以来砍伐的,砍树的时候没有任何补偿,因为主流社会的人说森林是国家的,砍伐森林自然不关当地人的事了。LOCalHoSt没有砍伐森林的时候,当地人主要以守猎为生,辅以简单的农作,生活还是比较舒坦的。树砍了之後,当地人不得不从守猎生活转向农耕生活,千辛万苦地造了梯田。
最近几年,主流社会要保护环境,防止水土流失,政府强制当地人退耕还林。森林砍了,没有补偿;辛辛苦苦开的梯田,一个文件下来,说补给你每年300斤粮食,给5~8年就了事,5~8年以後的日子怎麽过啊?我身临其境的时候,无比的羞愧,为我们主流社会的人满口的仁义道德羞愧。很多人讲保护动物的时候表现的无比善良和慈悲,而面对弱势的同胞却是如此的不道义!
当我走进贫困的深处面对贫困的时候,我实在没有理由指责在贫困中挣扎的人们,他们没有错!我经过长时间的思考,对贫困有了新的认识。
一、制度与贫困
至少有10几种主要的限制穷人权利、导致贫困的不合理制度,需要我们重新检讨:
◆第一,产权制度
上面的两个故事都与产权制度有关。国家一句话:矿产资源属於国有,这就割断了资源所在地人民与资源的联系。国有是谁有呢?谁有权审批矿产资源开发,谁就代表国家了。什麽人有权开发国家的矿产资源呢?制度规定只有资本家。当地人是国民,我们在制度中找不到国民的位置。有人会说,国民分享税收啊!谁代表国家徵税呢?当然是几个人的事。1吨煤35元~50元的税收,可是一车装10吨却只算5吨,白天运10车计税,晚上100车不计税;就是征了税,当地的老百姓又如何实现分享税收收益的权利呢?
如果说森林、矿产资源是国家的,穷人分享不到收益也就罢了,但本来是穷人的财产,"国家"也要占有。比如说,农民集资办起了电,产权属於谁?属於国家的电力总公司;农民集资修了学校,产权属於谁?属於代表国家的教育部门;农民集资办的厂,产权也属於国家;农民集资办起了电话,产权属於国家信息产业部;农民集资办的公路、桥梁、水利设施等等,产权都不属於农民。既然是农民集资办起来的,为什麽农民没有产权收益呢?如果把农民投资的电力、交通、能源、通讯等等基础设施,都让农民分享产权和收益,农民也不至於这麽苦、这麽穷。谁剥夺了穷人的产权?!
不仅如此,上个世纪80年代後期,国家鼓励农民办粮食加工厂,一个加工厂要投资几十万、几百万。到了90年代,国家一个文件下来,不允许农民经营粮食了,农民损失惨重!国家不承担任何责任;80年代政府鼓励农民贩猪、宰猪,90年代,要"定点屠宰",农民办起来的生猪"一条龙"全垮了,谁也不赔啊;80年代後期,允许农民经营种子、农药、化肥,90年代,供销社重新专营,把农民害的可苦了。农民由此所负的债是一代人、两代人都还不清的。城的企业破产了就破产了,农民的企业被逼得破产了,钱还是要还的。农民怎麽不穷啊!
◆第二,财政制度
农村电、电话是农民自己集资建起来的,城电、电话是国家投资的,城人用的电和电话比乡村便宜;农村的学校是农民自己集资建的,农村老师的工资是农民自己开的。城市的学校是国家建的,城市老师的工资是国家财政开的;城市的公路是国家修的,一公里就是好几百万甚至千万,农村的公路主要是农民自己修的,农民修了公路,国家去收费,路坏了之後又要农民自己修。农村几乎所有的基础设施建设都是农民自己集资的,当然国家也有财政支持,但那是杯水车薪。都是中国的公民,在占有财政资源方面,标准是不一样的。剑川县黑桃树乡大满山红的那个村子,农民自己集资来办电,一根电杆,从山下运到山上去,要用40个人抬两天,中途回不了家,还得在半山腰过一夜。城的人什麽时候这样自力更生过啊!
◆第三,社会保障制度
中国的社会保障制度是不覆盖农民的。这个极大的不平等说也是白说,不说也就罢了。可是,主流社会的人却破坏农民自己的保障制度。去年3月1日生效的《土地承包法》,规定土地承包30年、50年不变。假设我今年有15、6岁,过5、6年,要娶妻、生子,我这一家人一分地也没有,政府也不给我任何的补偿,社会保障制度也不包含我,我怎麽生存啊!生在农村,是一个农民,就应该天然的有拥有土地的权利,谁有权力剥夺人生存的权利?!每一部法律都不能违背《宪法》,《宪法》要保障人权

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