中央“1号文件”提出，当前和今后一个时期做好农民增收工作要坚持“多予、少取、放活”的方针，这是一个重大战略部署，也是贯彻落实科学发展观在农业和农村工作中的具体体现。我认为，在认真严格地落实“多予、少取”的同时，关键是用心着力地做好“放活”的文章。
首先，要理解和把握“放”的内涵和要求。我认为，“放活”绝不能理解为放任不管，“放”本身就是作为、就是改革，“放”计划经济条件下形成的传统工作方式、管理方式、思维方式，“放”过去统得太死的方面，改革过去计划经济体制遗留下来的传统东西。一是束缚农民增收的思维方式要放。思想上的障碍是最大的障碍。促进农民增收，必须打破传统思维模式，从计划经济的思维定势中解放出来。要树立“大农业”观念。就“三农”抓“三农”，只能使农民增收的路子越走越窄，必须跳出这一思想束缚，树立“大农业”观念，把农民增收放到国民经济发展大局中来统筹考虑。没有工业化，就没有真正意义上的农村现代化。要坚持用新型工业化的理念和手段抓“三农”，寻求从根本上解决农民增收的途径。要树立“以人为本”的观念，尊重农民的市场主体地位，把农民作为产业工人来对待，解决好农村经营主体“缺位”问题。要尊重农民的首创精神。尊重农民群众的选择和探索，对探索性实践予以理性支持而不横加限制，对探索中出现的问题帮助总结而不简单否定，最大限度地调动农民群众的积极性和创造性。二是束缚农民增收的限制性法规要放。中央“1号文件”提出“法律法规未禁止进入的基础设施、公用事业及其他行业和领域，农村个体工商户和私营企业都可以进入”。lOCaLHOsT这从根本上为发展农村个体私营经济打开了“闸门”。只要符合法律法规，让农民群众什么赚钱就干什么，能干多大就干多大，能发展多快就发展多快。三是束 缚农民增收的工作方式要放。目前、有些基层的党委、政府往往自觉不自觉地按计划经济条件下的惯性工作模式运作，行“长官”意志，搞强迫命令，这是制约农民自主增收的主要症结。要坚决革除这种费力不讨好的做法，坚持以市场经济的手段抓工作，从过去催耕催种催收中解脱出来，多做服务引导和示范带动的工作，把生产经营主动权交给农民。四是束缚农民增收的管理方式要放。政府要探索建立适应农村市场经济发展要求的管理新机制，把管理农村的职能转到依法行政上来，把主要精力放在抓宏观决策、抓外部环境改善和社会事业上，该管的一定要管好，不该管的坚决要放开。
其次，要明确“活”什么，“活”到什么程度。我认为，“放”是手段，“活”是目的，“活”就是活跃人们的思想，活跃一个地方的经济，最终实现农民收入有较大幅度地提高。一要让农民群众的思想“活”起来。农民群众的思想越活，创造力就会越强，农村工作就越主动。现在多数农民重农轻商、守土恋家的意识比较浓，这种思想意识的存在限制了眼界，束缚了手脚，最终制约了增收。因此，要促进农民增收，最根本的是进一步转变农民群众的思想观念，这是治本之策。二要让农民增收致富的办法“活”起来。要引导农民群众因地制宜、因时制宜发展生产、搞多种经营，宜工则工、宜商则商、宜农则农、宜种则种、宜养则养，什么赚钱就干什么。引导广大农民恋乡不守土，哪里有市场就到哪里去“闯”，一个产业没效益，就寻找新的致富产业。最终要让农村经济真正“活”起来。要多措并举，在农业、农村经济中掀起“五股”热潮。一是结构调整的热潮。在抓好粮食生产的同时，向农业的广度和深度进军，大力调整产业结构，培育特色农业，优化产业产品结构。二是产业化经营的热潮。大力发展农业产业化龙头企业、合作经济组织，提高农产品加工增值能力，为农民架好通向市场的桥梁。三是科技兴农的热潮。整合农业科技推广资源，加强农业科技推广工作，不断提升农业生产科技水平。四是务工经商的热潮。引导农民群众积极发展二三产业，做好增加非农收入和减少农民这两篇文章。五是支农投入的热潮。健全农业投入长效机制，破解制约农村经济发展的资金和水、电、路等瓶颈，强化发展基础。