紧贴实施“双倍”计划 力奏卫生服务强音
——对明年优化卫生工作有效服务全县经济倍增的思考

县卫生局 唐 怀

明年是我县实施“双倍”计划，推进经济倍增发展的重要一年。我们卫生局作为肩负保障全县人民健康和卫生事业发展重任的具体职能部门，如何大力优化卫生服务工作，倾心为全县经济倍增多作贡献，这是我们所面临并需认真研究的一个紧迫课题。对此，笔者近来特作了些调研与思考，并借会议机会略陈浅见。
一、经济倍增发展急切需求优化卫生服务工作
优化服务工作，保障和促进经济倍增发展，是全县所有服务部门义不容辞的职责。就卫生部门而言，我们强调明年必须紧贴实施“双倍”计划，优化卫生服务工作，主要是基于以下考虑：
——党和国家的大政方针要求我们优化卫生服务工作。党的十一届三中全会以来，随着全党工作重心的转移，卫生工作服务群众健康和经济建设的宗旨愈越明确。前几年，党中央、国务院下发的《关于卫生改革与发展的决定》和《关于进一步加强农村卫生工作的决定》等文件就曾明确要求，卫生工作要以农村为重点和以服务经济建设为中心。党的十六大和十六届三中全会则进一步提出要建立适应新形势要求的卫生服务体系和医疗保健体系。今年，省政府在就惠及全省农村和农民必须办好的5项实事中也有关于搞好“农村改水”和“合作医疗”等需要我们卫生部门提供服务的２项实事等等。党和政府出台的这些方针和决策都清晰地表明做好新时期卫生服务工作的重要。可见，我们提出明年要紧贴服务人民健康和经济发展，大力优化卫生服务工作，正是对接和践行上级党和政府大政方针的应取之策。locAlhosT
——保护现实生产力的任务呼唤我们优化卫生服务工作。关爱人民健康，保护现实生产力，是推进经济倍增发展的依托和前提。据我们粗略调查，目前，在全县贫困人口中因病致贫和返贫者就占到70%左右，群众最怕生病，一人患病全家爱累；生了病不仅会给家庭带来不幸，而且还会影响工作、生产。这使我们深切感到，作为人民健康的直接负责者和“保护神”的卫生部门，所负责任的重大，建湖要奔小康，必先抓健康。尤其是要改变目前群众因病致贫、返贫的现状和保护现实生产力，要求我们卫生部门必须首先从优化卫生服务工作抓起，这项工作抓好了，保护劳动生产力，使之有健康的体魄、精力充沛地投身经济倍增的火热实践，才有可能。
——防治非典的实践启迪我们要优化卫生服务工作。今春，我国突发的非典疫情造成的损失是多方面的，不仅严重威胁和危害到人民的生命安全，而且直接影响和干扰了正常的经济建设工作。这场斗争的实践既使我们看到了我们的公共卫生工作和公共卫生事业发展中所存在的一些问题和不足，也使系统上下明白了要解决这些问题与不足，亦必须从优化卫生服务工作做起，通过落实调优卫生资源配置、推进科技强医和帮助公民搞好自我健康保护等措施，真正以服务人民健康和经济发展为第一要务，增强抗御突发事件的能力，这样，才能有效保障人民健康，加快经济倍增发展。
——塑造优良“窗口”形象要求优化卫生服务工作。卫生部门是社会主义精神文明建设的一个重要“窗口”。通过这个“窗口”所展示的医德医风亦可体现我们的党风、政风和社风。今后，随着竞争的加剧，“窗口”服务形象的优劣在推进经济倍增中的位置也愈加重要，我们大力优化卫生服务工作，正是优化投资软环境的需要，外地客商、企业家们在接受优质的医疗卫生保健服务时，可以透过卫生而对建湖全县留下美好印象，从而增强与我县合作的愿望和热情，同时还可以其为我们扩大宣传，拓展知名度，吸引更多的投资者来湖投资兴业。所以，从这一角度看，明年我们也一定要把优化卫生服务工作这件大事切实抓紧、抓好、抓出成效。
二、服务经济倍增必须择准优化卫生工作的着力点
优化卫生服务经济倍增工作，深化理念，增进共识是前提；立足实际，选准着力点是核心。从系统实际看，明年我们做好这项工作的着力点，笔者考虑，主要应放在下列几方面。
一应加强卫生科技建设，提高卫生服务水平。医疗卫生工作的业务性、技术性强、要求高，必须大力实施科技兴卫战略，加快卫生现代化步伐。首先，应加强人才队伍建设。根据卫生现状和需求走势，认真制订人才发展规划，并狠抓实施，通过送出去深造、请进来指导等办法，构筑起良好的育才环境和人才梯队。其次，应加大临床重点专科和学科的培植力度。对已经通过评审的重点专科和学科，应倾斜投入，加快发展；对正在发展中的重点专科应列入申报对象加以重点培育。第三，应抓好重点技改项目的实施。明年计划添置重大设备2－3项，引进新技术4－6项，投入资金1500－2000万元，购置心血管造影机，开展心脏直视手术；购置关节镜、椎间盘镜，开展骨科微创手术。县人民医院应按照建设“基本现代化医院”的要求，借县广电局搬迁之机，扩容改造，加快发展步伐，力争出精品、出名牌。各镇卫生院也应加大设备投入和技术引进力度。第四，应抓好医疗服务质量的提高。发动各医疗单位定期组织医疗质量讲评活动，强化监督管理，落实规章制度，确保医疗安全。倡导人文关怀，推行人性化服务，不断提高服务质量，提高群众的健康水平，搞好经济建设。
二应加强卫生法制建设，规范卫生服务行为。严格执行相关法律法规，坚持依法行政，以法治卫，应是我们卫生部门服务明年经济倍增发展的又一重要方面。这项工作能否做好关键在切实转变好局机关职能。为此，我们应从调新理念入手，增强转“轨”自觉性。明年对农村卫生要打破部门和所有制界限，着力强化规划、准入、监管和调控等功能，依法行使管理和监督职责，努力实现从“办卫生”向“管卫生”的历史性转变。应按照“高效、透明、规范”的要求，加快行政审批制度改革，积极推行综合审批和“一站式”审批，将各类公共卫生事业纳入卫生综合执法的轨道，将监督执法的力量从侧重于行政审批转移到加强市场监管上来。探索开展镇、村卫生监督，在乡镇设立卫生监督派驻机构，抓好试点运作。大力开展“真情服务社会，满意卫生监督”活动，寻求卫生行政执法与支持经济建设的结合点，将严格执法与促进经济倍

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