用好机制营造发展好环境
xx区项目建设实行“十个一”工作机制的调查与思考

xx区在推进区域经济发展过程中，大力营造发展环境，切实提高了招商引资的吸引力和竞争力。去年以来引进的230多个项目，顺利地落地生根，欧凯机械、豫龙水泥、宏润冷冻等一批投资5000万元的大项目，经过紧锣密鼓的建设已先后投产。引资项目建设如此顺利推进，主要得益于我们大力实行了“十个一”工作机制。
一、主要做法
1、“一班人”服务。从规划、国土资源、建设、环保、工商、技术监督、国税、地税、发改委等部门各抽调一人，组成相对固定的“一班人”，并全部到行政审批服务中心工作。项目引来后，由招商办根据项目性质、特点和项目大小、难易程度，拿出具体实施意见，指定一名处级干部为牵头人、一名科级干部为责任人，明确一个责任单位，把项目移交到行政审批服务中心，由“一班人”对项目立项、开工、建设和生产经营提供全程服务，负责办理项目各项的手续。
2、“一费制”包死。项目从立项、征地到开工建设等手续办理的各项费用，由招商办会同各相关职能部门，根据项目的性质、规模等，实行所有办理费用一次性收取，再进行内部分配；对建设和生产经营中的各项地方收费，由区纪委、监察局会同财政、物价、审计等部门对有关部门行政审批和收费项目统一清理和审定后，由财政局一次性收取，再根据收费比例和额度分配到有关单位。
3、“一扇门”办结。对项目需要办理的各种手续，实行集中在行政审批服务中心办理，对于区内办理的所有手续，按工业、商业和建设方面流程办理，需市直部门办理的手续，由“一班人”紧跟协调办理。localhOSt城建规划管理部门对投资项目“选址意见书”、“建设工程规划许可证”、“建设用地许可证”的审批和证书发放，在20个工作日内完成。土地管理部门办理投资项目用地，7个工作日内完成用地项目审核，12个工作日内完成土地面积测量和土地价格评估。卫生防疫管理部门对一般预防性卫生监督的审批和环保部门对中、小型项目环境影响报告的批复在5个工作日内完成。外汇管理和财税部门的登记、发证，凡文件齐备的，在1个工作日内办妥。符合涉外居住条件的外商人员，公安部门在2个工作日内予以批准。供水、供热、供气部门受理申请，条件具备的，在5个工作日内完成审批；供电部门受理申请，低压用电在7个工作日内、高压用电在20个工作日内答复供电方案。
4、“一个责任单位”联系。项目引进后，先在招商办进行项目登记，招商办根据项目引进介绍人或项目性质的不同，确定一个区直单位或乡镇作为责任单位。哪个单位引进的项目，原则上这个单位即为责任单位；客商主动投资的项目由招商办依据项目性质指定责任单位。责任单位确定后，责任单位的“一把手”即为项目建设第一责任人，由第一责任人亲自负责或指定本单位有关人员具体负责项目立项、开工、建设等前期的接待、协调等各项工作；项目建成投产后，责任单位还要实行全过程跟踪服务，直到项目单位生产经营走上正常运转轨道。责任单位将项目联系、服务作为本单位的工作职责，纳入年终目标考核。对于重大项目、重点项目还从区四大班子成员中明确一名分管领导，成立专门领导小组，强化责任，推进项目建设。
5、“一次现场办公会”协调。在项目建设过程中，遇到重大难以解决的问题，由责任单位牵头，区委、区政府有关领导和有关部门参加召开现场办公会，分析问题、解决问题。由招商办负责督促落实现场办公会的解决方案，区委办、区政府办进行督查，并在全区通报督查情况。对处理问题不力或推诿扯皮的，追究有关责任人的责任。
6、“一条绿色通道”直达。对项目的立项、开工、建设按照“快事快办、特事特办”的原则，本着“快捷、高效、有序”的精神，为企业生产者提供一条“绿色通道”。具体就是与客商谈成项目后，由招商办牵头，各相关单位遵照公开“职责权限、办理依据、办事程序、办事时限、收费标准、办事结果、重要决策、廉政规定、监督办法、责任追究”的“十公开”要求，集中到行政服务中心，负责代办和协作办理各种手续，必须在最短工作日内完成对相关手续的报批和完善。对资料齐全者，必须在当天办理，对资料不全者，应现场说明存在的问题及办理的程序，并由相关部门协助补全有关资料，招商办和相关单位在7个工作日内办结全部手续。任何单位和个人不得故意拖延或故意不办，凡违反规定的一经发现，追究单位主要负责人和相关责任人的责任。
7、“一张明白本”收费。由区纪委、监察局牵头，成立由纪委、监察局、财政局、物价办、审计局等单位组成的区清理收费项目领导小组，从财政局、物价办、审计局各抽一名业务人员，组成“清理收费项目办公室”，办公室设在区财政局。由清理制定《xx区关于清理行政审批和收费项目的实施意见》，统一制定全区收费项目一览表，制定《xx区收费项目明白本》，通过《今日xx》、区政府政务公开栏、xx电视台等渠道向各单位及社会各界进行公示。今后任何单位执行收费公务时必须持《收费明白本》、《行政执法证》、《工作证》，出具财政部门统一印制的行政事业性收费票据，否则，一律视为不合理收费，企业有权拒绝缴费，并向区优化经济发展环境办公室举报。区优化经济发展环境办公室统一印制《xx区企业收费监督本》，“监督本”设立收费时间、收费单位、收费项目、收费标准、收费金额、收费依据、收费人员、投诉电话等栏目，执法人员在执行收费公务时，必须按照要求填写收费监督本。
8、“一个护身符”保护。一是除安全生产检查外，所有到企业的检查，必须报区委、区政府批准。二是经区委、区政府批准后，由区优化办下达检查通知书，注明检查事项、时间、方式等，主检单位持《检查通知书》方可到企业检查。三是职能部门在检查中发现企业有违规违法行为，需要进行经济处罚或其安处罚的，应先向区优化办提出处理意见和相关政策依据，经区优化办审核同意后再行处罚。四是对职能部门到企业的检查由区纪委、监察局每半年或一年进行一次监督，也可根据企业的举报，随时进行监督检查。五是对区域内企业实行挂牌保护。区优化经济发展环境办公

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