2005年全市厂务公开民主管理工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕建设繁荣、文明、和谐新徐州的大局，全面贯彻全国、全省厂务公开民主管理经验交流会精神，认真落实省委、省政府办公厅《关于深入实行厂务公开制度的意见》，以提高认识、加强领导、拓展领域、完善机制、增强实效为重点，进一步推动我市厂务公开民主管理工作向纵深发展，保障职工合法权益，促进企事业单位改革改制的顺利进行和健康发展。

（一）深化认识，切实加强推进厂务公开工作的自觉性

党的十六届四中全会从加强党的执政能力建没的高度，对推进社会主义民主制度化、规范化和程序化，保障人民当家作主提出了明确要求，为新形势下进一步深化发展厂务公开民主管理工作指明了方向。我们要从发展社会主义民主*，推进基层民主*建设的高度，从全面贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级根本方针，增强党的阶级基础，扩大党的群众基础的高度，从推动形成稳定协调劳动关系，促进企事业健康发展，构建社会主义和谐社会的高度，充分认识厂务公开民主管理工作的重要性和必要性，增强推进厂务公开民主管理工作的自觉性和坚定性，进一步推动厂务公开民主管理工作规范运作，创新发展，取得实效，为建设繁荣、文明、和谐新徐州的大局服务。

（二）因企制宜，不断提高厂务公开工作的运行质量

厂务公开民主管理工作要根据企事业单位的实际，坚持因企制宜、规范推进、突出重点的工作思路，依法科学、积极稳妥地推进，不断提高厂务公开民主管理工作的运行质量和实际效果。loCalhost

国有、集体企事业单位的厂务公开民主管理工作要在巩固提高上见成效。要进一步贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于在国有、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》，认真修订原有的厂务公开民主管理制度或细则，充实内容，完善标准，健全责任制。要坚持企业党委领导，企业行政自觉实行，做到“四个规范”：一是在公开的形式上规范。坚持以职代会为基本形式，辅以厂务公开栏、厂情通报会、民主协商会、网站、“二次公开”、“*公开”、“点题公开”等重要形式。二是在公开的内容上规范。公开的内容要抓好四大重点，即企业生产经营管理的重大事项、涉及职工切身利益的重大事项、企业党风廉政建设的重大问题、领导班子建设重大措施。企业的薪酬制度改革、尤其是经营者年薪制改革等热点、难点问题，要列入厂务公开的重点内容，妥善处理好激励与监督的关系，使经营者与职工工资收入保持在合理的水平。三是在公开的程序上规范。要按照制定计划、确定内容、征求意见、实施公开，到检查、考核等程序规范运作，稳步实行。四是在公开的监督考评上规范。建立健全厂务公开民主管理的组织考核监督体系，坚持将实行厂务公开的情况作为干部工作实绩同步进行考核，坚持以职工参与率和满意度作为衡量厂务公开工作的重要标准，坚持将上级定期考核与企业自查结合起来，狠抓落实到位。要选择企业管理和工会工作基础较好的单位，大力推广旗山煤矿、龙东煤矿借鉴iso9000质量管理体系，完善厂务公开的做法和烟厂厂务公开十大委员会的工作模式，把厂务公开的具体要求贯穿于企业生产经营管理的重要环节和全部过程，融入企业现代管理体系之中，推进厂务公开民王管理工作的科学化、规范化、长效化，永葆厂务公开民主管理工作的生机和活力。年内争取推行企业再达50家。

学校、医院、科研院所等事业单位，要发挥职工综合素质高、参与意识强的优势，在提高公开水平上见成效。对公众服务的企事业单位，在做好内部公开的同时，还要做好向社会公开的工作，自觉接受社会监督。

改革改制企事业单位厂务公开民主管理工作要在严格把关上见成效。改革改制企事业单位的厂务公开民主管理工作要在“阳光操作”和严把民主程序关上下功夫。坚持把企业改制政策、改制方案、资产评估、债权债务、调整劳动关系的办法和措施等重大事项，及时全面地向职工进行公开，畅通职工的知情和参与渠道，接受职工的全程监督，严防违规运作、暗箱操作，避免国有资产的流失、职工权益受到侵害、激化矛盾等情况的发生和发展。严格履行民主程序，企业改制方案必须提交职代会审议，未经审议的，上级有关部门不得批复，改制分流方案和调整劳动关系的办法、措施未经职代会审议通过的，不得实施。同时，坚决禁止职工代表的推选弄虚作假、审议事项的内容片面粗略、投票表决的程序违规等情况的发生，更不得施加压力强行通过。未建立职代会制度的事业单位进行改制，应召开专题职工大会讨论改制方案。改制结束的企事业单位，要进行回头看，解决好遗留问题，加强对尚未兑现的职工安置补偿金的监管，同时根据产权结构、经营方式的新变化，做好厂务公开民主管理制度的调整、续建，防止改制之后制度断档、工作滑坡、职工民主权利削弱。实行公司制的企业要建立职工董事、监事制度。

非公有制企业厂务公开民主管理工作要在扩面建制上见成效。非公经济是我市经济发展的重要力量，建立厂务公开制度，既是促进非公企业健康发展的需要，也是构建和谐社会不可或缺的重要内容。要加快非公企业建立职代会制度和实行厂务公开的步伐，推动私营企业实行厂务公开民主管理。在公开的内容上，应主要公开涉及劳动关系的事项，重点是劳动报酬、保险缴纳、劳动安全卫生、职工奖惩、企业规章制度等关系职工切身利益的事项，并逐步向其他事项延伸。要加大非公企业实行厂务公开民主管理的重要性、必要性和政策法规依据的宣传，选树一批非公企业实行厂务公开民主管理的典型，推进思想解放，加强示范引导，积极推动非公企业职代会建设。扩大非公企业实行厂务公开民主管理的覆盖面，为非公企业职工参与管理、发扬民主提供有效制度平台，为企业与职工和谐相处、平等合作、共谋发展提供保障。外商投资企业实行厂务公开民主管理，要宣传以人为本的管理理念，借鉴国际惯例，强调依法进行，结合企业文化建设和履行企业应尽的社会责任进行。小而分散的非公企业，可以在乡镇、村、社区、行业工会的指导和主持下，实行区域、行业厂务公开民主管理。

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