“一元复始，万象更新”。2004年是充满机遇和挑战的一年，是克难奋进的一年；是规范创新，是深化改革的一年，是我们团结战斗创造辉煌的一年。

一年来，在市局党组的正确领导下，在地方政府及各兄弟执法机关的大力支持下。我局广大干部职工以“三个代表”重要思想和党的“十六大”精神为指导，继续坚持“狠抓基础，稳中求进”的行业指导思想，认真贯彻落实市局党组提出的“认真形势，明确责任，向内挖潜，对外使劲，强化教育，细化管理，抢抓时机，推进发展”的总体要求。紧紧围绕年度工作目标，认真抓好五项工作：一是狠抓第一要务，促进两率不断提高；二是深化改革理顺劳动关系；三是创建学习型企业，提高整体素质；四是狠抓基础，提高管理水平；五是坚持以人为本，树立安全第一的工作思路。经过广大干部职工的克难奋进，终于圆满完成了各项目标任务。

2004年工作回顾

（一）圆满完成各项工作目标

2004年襄城局紧紧围绕市场抓管理，抓好管理促销售，以“突出提高总量，保名优、上结构”的思路开展工作，各项经济指标实现了五个上升。元—11月份共完成卷烟销售总量 箱，比同期超出 箱，上升 %；卷烟销售单箱结构实现 元，比同期超出 元，上升 %；市场管理考核平均得分 分，比同期上升 %；查获各类违法案件

起，各类违法卷烟 条，实现罚没金额 万元，传讯违法烟贩6人，有效净化了卷烟市场秩序。

在三、四月份市局组织的交叉检查中，连续取得两个双百分的好成绩，为促进卷烟销售创造了良好的市场环境。lOcalhOsT全年实现了“三个零投诉”，一是企业内部，加强了领导班子建设，党风廉政建设和精神文明建设，干部职工的精神面貌发生了深刻变化，实现了来信来访工作“零投诉；二是管理中依法行政、秉公执法、文明执法，案件处理定性准确，程序到位，无行政复议案件，实现了执法工作“零投诉”；三是坚持专销结合，“三员捆绑”，优质服务，送货上门，引导品牌，沟通关系，交流感情，赢得了客户的满意，实现了广大消费者“零投诉”，开创了襄城专卖工作新局面。

（二）狠抓市场净化，促进“两率”不断提高

年初，我们全面贯彻市局工作会议精神，组织广大干部职工认真学习杨局长在2004年工作会议上的讲话，用《讲话》精神指导我局的各项工作。同时，结合襄城局实际，制定了2004年襄城局专卖管理工作要点，提出了“盯住一个目标，提高二个素质，转变三个作风，做好四项工作，增强五种意识”的工作思路。在加强专卖管理，网建联动，专销结合上下功夫，牢固树立市场观念，坚持“内管外打，守土有责，以管促销”的工作方针，坚持访销配送与专卖管理相结合；市场净化率与市场占有率相结合；打击违法经营与优质服务相结合；分片管理与集中整顿相结合；做到分工具体，责任明确，任务到人，围绕销售抓管理，抓好管理促销售。

1、强化市场管理，保持市场管理的高压态势，采取重点打击，集中整治，分头管理的办法，加大市场控制力度，不断提高市场净化率和市场占有率。我们制定了《关于对宾馆、酒楼、超市、文化娱乐场所清理整顿方案》，并成立了市场清理整顿工作专班。形成了一把手负总责全面指导，班子成员协助抓，科室中队齐上阵的工作局面。

2、围绕诚信经营、创新管理新模式。在城网开展诚信等级管理，在农网开展“互管组”管理，坚持优质服务，上门服务，把管理融入服务之中，不断提高市场控管力度。

3、建立专卖管理的长效机制。加强与兄弟执法部门的联系，坚决取缔无证经营户，坚决打击各类违法经营活动，与公安、工商联手进行较大规模的市场清理 次，取缔无证经营户 户，查获各类违法案件 起，为有证经营户营造良好的市场环境。

4、深入扎实地开展“两烟”上柜活动，积极稳妥地引导市场消费结构的调整。从4月16日开始，我局全面启动“两烟”上柜工作，上柜率70%以上；集镇经营户8个品牌以上，上柜率90%以上；市区经营户10个品牌以上，上柜率100%。克服经营户怕销不动等为难情绪，发扬连续作战，克难奋进的精神，走大街小巷，村村组组，进千家万户，店店摊摊，说千言万语，老老少少，想千方百计，整零结合，从而提高经营户“两烟”上柜的自觉性，不断提高“两烟”上柜率。在3、4月份市局组织的二次检查中都取得了双百分的成绩。

5、坚持以人为本，切实加强专卖管理队伍建设。在注重*理论学习的同时，狠抓业务技能的培训，开展了三次真假烟识别培训，举办两期政务信息新闻培训班，并把考试成绩与工资挂钩。通过学习，全体员工整体素质全面提高。在市局组织的理论考试中平均分数90%以上。

6、扩大信息渠道，深入开展打假斗争。为进一步净化卷烟市场秩序，年初我们针对荆州街这个久治不愈的老大难问题，制定了切实可行的治理整顿方案，在发展线人扩大案件信息渠道上下功夫。坚持日常巡查与集中力量清理整顿相结合，强化专卖管理力度。对荆州街进行多次清理整顿，但仍未从根本上解决问题，在每月市场抽查中，仍有“三非”烟存在，经过反复调研，主要是假冒烟的藏匿窝点无法端掉，所以市场出现反复。严重影响了企业的声誉。面对这个复杂而又棘手的问题，局党组非常重视，把荆州街作为重点灾区重点整治，派专班、专人蹲点守候。经过一段时间的专项治理，在一定程度上扼制了不法烟贩嚣张气焰，少数违法烟贩由明转暗，给我们的工作造成了很大的难度。尤其是下半年四、五类卷烟取消后，各县市区部不同程序的受到“三非”烟的冲击，襄城市场一度时间没发现“三非”烟的冲击，针对这种情况，在全体员工中深入开展“襄城是否是一方净土”的大讨论。进一步激发了广大专卖管理人员爱岗敬业、创业的热情，增强了危机意识、责任意识。充分认识到“守土有责”与卖好卷烟的关系，只有有效控制“三非”烟的冲击，才能圆满完成年度工作任务。从而进一步加大对宾馆酒楼、荆州街、东街的整顿力度，充分发挥信息渠道“线

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