在全县政府办公系统政务人员公文处理暨
政务信息培训班上的讲话

政府办主任
（2005年8月 日）

同志们:
在全县经济社会各项工作深入推进之时，政府办公室举办政府系统政务人员公文处理和政务信息培训班，这对于加强干部人才队伍建设，提高全县政府办公系统政务人员素质，推进政府职能转变，加快我县经济社会各项事业发展，有着十分重要的意义。在此,我代表政府办公室对各位学员的到来表示热烈的欢迎!向政府系统各部门对政府办公室工作给予的大力支持表示衷心的感谢!并向默默无闻、辛勤工作在政府各部门的政务人员表示亲切的慰问！下面，我就进一步做好政府系统公文处理和信息工作讲几点意见。
一、充分认识做好公文处理和政务信息工作的重要性
政务信息是政府领导了解经济社会情况、驾驭工作全局的重要工具，是政府科学决策、抓好落实的重要基础。今年我们在经济建设中碰到了许多困难和问题，特别是资金、能源等要素的制约问题，已经影响了经济发展。另外，当前社会发展中各种新情况很多，矛盾很多，关系很复杂。政府要解决经济社会发展中的诸多困难和矛盾，作出一系列的应对措施，就需要掌握大量的信息。不仅决策之前需要信息，决策中、决策后同样需要信息。对于做为政府组成部分的政府办公室和各政府职能部门，及时、准确、全面地提供信息，不仅是一项重要职责，也是内在的必然要求。随着改革的不断深入和经济社会的不断发展，政府职能也在不断转变，政府办公室和各政府部门今后不仅要继续做好大量的行政事务工作，而且更要在努力当好参谋助手、为领导提供高质量的信息服务上下功夫。lOCALHOsT因此，抓好信息工作既是我们义不容辞、责无旁贷的职责，又是检验我们政务工作扎实与否、服务水平高低的一把标尺，关系到政府运行的质量、形象、水平和决策能力，我们必须充分认识政务信息工作的重要性，切实把政务信息工作抓好、抓实。
公文，是行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的公务文书。而公文处理是各级行政机关一项重要的不可或缺的工作和行政行为，是机关之间进行工作联系的纽带与桥梁，是一项复杂的系统工程。同时，公文是一种重要的信息载体，公文处理就是对政务信息的处理与加工。政务信息是公文写作的基础，它们之间是一个相互联系的有机体，但也有一些区别。
政务信息不仅是沟通各级行政机关的桥梁，从实践来看，政务信息还是反映问题和情况的捷径。有许多事情通过正常的请示、报告等途径，往往周转慢、时间长，有些甚至到了领导那里也不容易引起重视。政务信息却是向上反映行政活动的“ 直达快车”，运行速度快，与领导直接见面多，一般情况下都能够较快地进入领导视野，引起领导重视，有些问题可以较快地得到解决。
而公文不仅是一种重要的信息载体，具有时效性、准确性的特点以外，还具有政务信息不具有的权威性、规范性等特点。因此，公文在行政管理中无处不在，不可或缺，无可替代。我们可以说，在一定意义上行政管理的过程主要是对公文的处理过程；离开了公文处理工作，行政管理活动就难以更有效地进行；离开了高质量的公文处理工作，行政效率便也难以提高。总之，改进公文处理和政务信息工作，提高公文处理和政务信息的水平与质量，使之更好地为各项行政管理活动提供优质、高效的服务，直接影响着政府职能的转变，影响着国家行政机关的工作效率与管理水平。
二、找准当前我县政府办公系统公文处理和政务信息工作存在的差距和不足
近年来，我县政府办公系统公文处理和信息工作在各级领导的重视和全体政务人员的共同努力下，取得了丰硕成果。政务信息工作一直位居全市前列，并被列为自治区信息直报点；公文质量明显提高，为领导科学决策发挥了积极的参谋助手作用。但是，随着形势的不断发展，我县公文处理和信息工作还存在一些问题。在公文处理方面：一是发文过多，由于经济社会事务的不断增多，加之缺乏有效的控制，致使公文数量增长过快，有形成“文山”之势。二是质量不高。公文处理普遍存在着乱、差、错、误等现象。乱，是指在工作中无制度规范可依或有制度规 范不依而出现的无序现象。如公文的体式、语言、标点符号、数字、计算单位及字体不合要求、规范等。差，是指公文实际效能不高的现象，如不实用、操作性不强、不简洁、不鲜明、不得体、不清晰、不周密等。错，是指因不正确的理解、认识、操作而出现的各种过失 、错误。误，指错过时机、延误工作，对公文处理工作所服务的事业造成损害。三是效率低下。在公文处理中，由于职责不清，分工不明，手续繁琐，致使公文处理迟缓，甚至出现推诿、 扯皮、积压、滞办等现象，贻误工作。
在政务信息方面：一是个别部门和单位领导对上报信息工作的重要性认识不够，人员不到位，一些领导亟需的重要信息、热点问题反映不上来。二是有的上报信息质量不高，时效性不强，情况反映滞后，信息的整体开发和综合利用不够。三是报喜不报忧。从我县的情况看，多数部门对信息工作是高度重视的、认真的，在信息工作中较好地坚持了实事求是的原则，做到有喜报喜，有忧报忧，为政府全面了解情况做了大量工作。但是也要看到，目前，在信息工作中多报喜少报忧的问题仍然存在。有的部门只许报喜，不许报忧，或只许报需上级帮助解决的困难和问题，不许报工作中出现的矛盾、偏差和问题；有的部门虽然允许报忧，但对涉及的问题层层截留，级级过滤，使信息报到县政府就已是面目全非，时过境迁。
三、围绕政府中心工作，做好政务信息报送工作
首先，要把政务信息工作放到重要位置。政府各部门要把信息工作摆到更加重要的位置，建立健全相应的工作制度，配齐配强政务信息员队伍，并努力保持这支队伍的相对稳定。要加强对政务信息工作的指导，各级领导要经常过问信息工作，定期听取信息工作汇报，定期研究信息工作，经常检查、督促和指导信息工作。要鼓励、支持从事信息工作的同志本着实事求是的原则，客观、真实地反映情况，做到有喜报喜、有忧报忧。同时要通过管理制度来要求和鼓励工作人员、干部人人动手写信息、报信息，形成千帆竞发、百舸争

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