在全县第二批保持*党员先进性教育活动分析评议阶段工作会上的讲话

中共安县县委常委、组织部长冯雪莲
（2005年9月16日）
同志们：
按照会议安排，下面我就第二批先进性教育活动学习动员阶段工作进行总结，对分析评议阶段的工作进行安排。
一、对学习动员阶段工作的简要总结
根据中央、省、市委的安排部署，我县于7月12日在30个党（工）委、13个党总支、293个党支部中启动了第二批先进性教育活动，参加教育活动的党员5539人，其中：在职党员3077人，退休党员1280人，社区党员897人，下岗党员299人，流动党员658人。参加的单位共278个，包括街道社区、企业、非公有制经济组织、社会团体、中介组织和民办非企业单位，县职业中专学校、各类中小学校，医疗卫生单位，乡镇机关及其直属单位，县派驻乡镇的基层单位，农村信用联社及其营业网点，以及未参加第一批先进性教育活动的其他企事业单位。近两个月以来，各级党组织切实加强领导，迅速启动，精心组织，扎实推进，按照“关键是要取得实效”，“确保真正成为群众满意工程”的要求，认真贯彻“四个一”的总体要求，坚持“四句话”的工作目标，落实“五个坚持”的指导原则，以“立足基层，一心为民树形象”为主题，认真搞好思想发动，全县第二批教育活动开局良好，进展顺利，取得了初步成效。归纳起来，主要有以下几个方面：
1、深入调查研究，摸清家底，把握政策
为搞好第二批教育活动，从今年5月下旬开始，在抓好第一批教育活动组织指导工作的同时，就着手进行了第二批教育活动的前期准备工作。loCaLHosT5月下旬，召开了县委先进性教育活动领导小组办公室会议，进行专题研究部署，下发了《关于扎实做好第二批先进性教育活动准备工作的意见》和《关于认真做好城镇基层流动党员参加先进性教育活动有关准备工作的通知》等文件，对做好准备工作进行了具体安排。县委先教办、县委组织部有关工作人员，分别对城镇社区、乡镇机关、企业、医院、学校以及流动党员等不同行业、不同领域单位和不同群体党员开展先进性教育活动，进行了专题调研。形成《安县城镇基层流动党员队伍专题调研报告》、《安县改制企业党组织和党员队伍专题调研报告》、《特殊类型单位和党员专题调研报告》、《安县改制企业开展保持先进性教育活动实施意见》、《安县纸业有限公司开展保持先进性教育活动实施意见》。同时，还对长空公司、浮山公司等2个党委、1个党总支、63个党支部的设置及隶属关系作了调整，按属地管理和行业管理相结合的原则转接358名党员的组织关系。各基层单位按照县委的要求，认真开展调查摸底，充分掌握本单位党组织和党员队伍的状况，下功夫查找党员，深入开展组织整顿，掌握党员、群众对先进性教育活动的要求和期望，了解应当解决的突出问题，认真研究初步工作方案，为教育活动开展做了大量的前期
准备工作。在深入调研的基础上，根据中央、省、市委的总体部署、工作要求，结合第二批教育活动党员数量多、队伍构成复杂、基层党建脆弱、流动党员多等特点，制定了《安县第二批保持*党员先进性教育活动实施意见》，并根据城镇社区、企业、学校、医院、乡镇机关等五个不同行业和领域党组织及党员的特点，分别研制了具体的《实施意见》，形成了“1+5”工作方案。
2、坚持五级联动，强化组织，形成合力
县委调整充实了领导小组，按照“谁管理、谁教育、谁负责”的原则，根据党组织隶属关系，各党（工）委负责同志调整充实进领导小组，充分发挥基层组织领导职能。基层党组织层层建立健全了领导责任制，明确规定了第一责任人、主要责任人、直接责任人、具体责任人、连带责任人的“五级责任人”。根据工作需要，县委成立了5个巡查组、10个督导组，各级成立了325个领导机构和工作机构，在党组织领导下负责日常工作。建立了领导干部联系点制度，实现了抓点促面，以点带面；坚持了党员领导干部“八带头”，带头讲党课、作报告、作学习辅导、交流学习体会、撰写心得体会、读书笔记、讨论保持*党员先进性的具体要求、参加党支部组织的学习活动，确保领导干部既站在前台抓教育，又身体力行受教育。县委先教办加强了自身建设，充实调整了工作人员，建立健全各项工作制度，要求以严明的纪律、良好的状态、昂扬的工作作风为活动顺利开展提供了强有力的工作保证。
3、认真组织实施，注重质量，确保落实
学习动员阶段既是第二批教育活动的起始阶段，又是基础阶段。按照县委先教办《关于抓紧做好第二批先进性教育活动学习动员阶段有关工作的通知》，各基层党组织紧扣实际，一是认真落实了“三个必须知道”的要求，有针对性地搞好思想发动和工作部署；二是认真落实了“三个覆盖”的要求；三是认真落实了“三个积极参与”的要求，引导激励党员边学边改边学边做，以实际行动树立良好的形象；四是认真落实了建立领导责任制、定期汇报制、定期分析研究制等“三项制度”要求。据统计，在学习动员阶段，党员平均学时45.2小时，集中学习5.3次、3.6天，撰写心得体会8000余篇，有278名领导干部上了党课及作形势报告，听课达上万余人次，专家归口讲理论168场次，典型讲事迹、老党员讲传统458场次，个人讲体会参加率88.9%，参加先进性标准大讨论的有5367人，占第二批次党员总数的96.8%，开展集体谈心会的领导468人。此外，还举办了“永葆先进性，争当时代楷模”讨论、党建知识竞赛活动、先模事迹报告会、恳谈会、主题征文活动等，党员受教育面达95%以上。
4、加强分类指导，坚持标准，整体推进
第二批教育对象有新的特点，活动开展有新的难度，组织推动有新的要求，特别是医院、企业、社区、离退休党员、外出流动党员等统一集中组织学习的难度比较大，工学矛盾比较突出；一些基层党组织面临着学习场所、经费缺乏等问题。因此，在抓住关键环节、确保重点措施和工作统一整体推进的前提下，坚持区别情况，分类指导。注重处理好具体要求与普遍要求、“自选动作”与“规定动作”、典型引导与整体推进的关系。一是在教

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