20世纪90年代我国经济进入快速增长期，基本建设规模不断扩大。“九五”期间（1996——2000），全社会固定资产投资总额近14亿元，建成数万个工程项目和近4万亿平方米的住宅，对我国经济增长和人民生活改善起到了积极作用，使我国在全球经济出现不景气的情况下保持了7%的增长速度，增强了国力。同时固定资产投资也是一把双刃剑。一方面促进了经济发展，给人民带来了物质条件和生活质量的改善，另一方面也会带来生态环境的恶化、资源的枯竭、经济发展的不平衡、金融风险和社会的不稳定。所以说要提高我国固定资产投资的效果，保证经济建设的良性循环，就必须要抓好固定资产审计工作。
一、充满活力的阳光事业——内部审计
今天，内部审计在全面开放的国际市场中，已成为最激动人心的最具挑战性和活力的职业之一。
随着内部审计方法、技术在国际间的交流，中国在向世界介绍中国审计成就的同时，也将吸收世界先进的管理理念，与国际惯例接轨。实际上，在几年前，国际注册内部审计师cia考试就作为一种问津世界的尝试在中国悄然拉开序幕。cia的理念告诉我们：常规的财务收支审计手段已经成为非常基础而原始的一部分，更需要掌握大量的管理会计技能、内控技能、计算机信息及沟通和协调的技能，还需要具备丰富的管理经验和审计领域最前沿、最新技术手段。目前，国家审计署正在制定内部审计准则。内部审计由以往的以财务收支为主的审计向效益审计和管理审计发展，展示着内部审计的起步。
在许多企业，内部审计中的经济效益审计、内控制度审计、风险审计等专项审计在固定资产投资控制中的应用，使得审计成果迅速转化为管理成果。LocAlHOsT内部审计以参与合作式的工作方式，即在整个监管过程中努力与被监管部门的人员维持良好的人际关系，与他们讨论监管目标、计划及检查中发现的问题，征求他们的意见，共同分析存在的问题和潜在的影响，研究改进的措施，做好部门的“经济良医”，充当管理人员加强自我控制的热心顾问，使富有建设性的建议和措施尽快被采纳，协助管理当局有效履行职责，促进单位内部管理，当好领导参谋，做到彼此目标一致、利益与共，使内部监管工作的开展得到各方面的支持，充分发挥内部监管的积极作用。内审成为企业投入少、见效快、回报率高的投资，实现了“增值”审计。
二、市场、企业呼之欲出的理念——固定资产投资审计
“固定资产投资审计”是市场、企业在管理实践中呼之欲出的理念。这是因为固定资产投资控制在新的市场准入原则正在建立、市场经济秩序正在整顿的磨合期中，没有现成的模式可循。国家近年来相继出台的《建筑法》等法律法规表明工程市场的运作已成为国家、企业及企业员工共同关注的焦点问题。中国内审协会2002年将固定资产投资审计（既从立项到竣工决算全过程审计）列入全年两项重点研讨课题。充分说明这一工作的必要性。
固定资产投资审计是内部审计的重要组成部分，是内部审计部门独立地对建设项目全过程的管理、内控及财务收支及其它技术经济活动的真实、合法、效益进行监督的行为。这是固定资产投资审计的主要内容，是我国审计监督体系的重要组成部分。
固定资产投资审计的范围，概括地说，就是审计建设项目所涉及相关的领域。它不仅涉及到建设单位的财务收支，更重要的是涉及到决策、规划、设计、采购、招标、施工、监理、概预算等与建设项目有关的管理活动；它侧重于管理活动的检查和评价，目的在于督促和帮助被审计单位堵塞管理漏洞、完善控制、提高管理的效率、效果和经济性。因此，内审人员接触的资料除了会计资料外，更多地接触到建设项目的建设方案、设计图纸、该预算书、工程质量和评估投资效益等方面的内容，因为内审要对项目的技术经济指标、工程质量进行评价。
三、富有成效的内部审计已渗透到固定资产投资的一切领域
内部审计的触角随着管理的深化，已经深入到固定资产投资控制的全过程。它与固定资产投资形成的各个环节的各项专业管理的协调日益紧密。同时，审计的工具和技术、管理方法与这些部门的管理手段和措施日益兼容并存，不少控制难点的突破往往是双方管理技术共同借鉴和弥补的结晶。内部审计围绕投资控制的专业管理工作，实施跟踪审计，使全方位的固定资产投资控制力度更大、效果更佳。
随着国家对国企监管力度的加大，国家对国债项目等重大建设项目的监管日益重要和紧迫。国企主动加强内部自控，提升内审层次，充实监管力量，做好各类基础资料的准备，完善自身管理，这本身就是对国有资产保值增值负责任的表现。而内部审计也亟待在这一过程中全面探索完善自身的管理技术和手段，增长新的不同专业技能，发挥一流工作团队精神，创造性开展工作。这也正是内部审计对外保护企业合法权益不受伤害，对内抑制违法行为，保护企业健康发展的精髓所在。
内部审计机构是建设项目的主体。建设项目经济活动及财务收支是指：
1.设项目引起的一系列投资、筹资、财务收支、技术经济管理等活动；
2.建设项目有关的建设单位、项目法人、设计单位、施工单位、监理单位的财务收支；
3.建设单位有关的各规划、经济管理部门的应监督行为。这里的建设项目，包括基本建设项目和技术改造项目。
四、定位——固定资产投资审计的职能及作用
4.1固定资产投资审计的职能
内部审计因对象的不同、具体内容的不同、其职能也有区别。就建设项目而言，审计主要有如下职能：
（1）经济监督。经济监督是指对项目的全部或者部分建设活动进行检查和督促。具体来讲，就是把项目的实施情况与目标、计划和规章制度、各种标准以及法律、法令、投资政策、经营方针等对比，把那些不合法规的经济活动找出来，确定哪些项目应予支持，那些应予以禁止，从而保证项目建设沿着正常的轨道进行。
项目的审计监督主要包括两个方面，一是对项目管理人员的监督

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