我县钢铁产业发展情况调查
钢铁产业是我县具备一定发展基础、能培育产业特色、打造经济优势，对县域经济起到较大支撑作用的一大产业。为全面掌握我县钢铁产业的发展现状、存在的主要问题，县委常委、县委办主任杨禄仁组织县委政研室、县工业发展局的同志对此进行了全面的专题调查，并就如何加快钢铁产业的发展，把钢铁产业做大做强，走访了有关企业和部门，并召开了座谈会。现将有关情况综合如下：
一、我县钢铁产业发展的简要历程和现状
我县钢铁产业的发展起步于上世纪五十年代，在“全民炼钢”精神的推动下，全县涌现了一轮大上钢铁的热潮，1976年，我县第一家正规钢铁生产企业——桃江钢厂正式投产，钢铁生产达到了当时的高潮。同时，各乡镇以生产地条钢为主，出现了许多手工作坊式工厂。进入90年代后，随着国家宏观政策及产业结构调整，我县钢铁产业逐渐步入低谷。但近几年来，由于钢材市场产品供不应求、钢材价格不断攀升，钢铁加工企业效益不断提高，我县又出现了新一轮的钢铁产业投资热潮。据粗略统计，近5年来，我县钢铁产业投入资金在7000万元以上。目前，全县共有钢铁生产、加工企业 20家，其中钢铁生产企业14家，机械加工企业6家，分布在灰山港（3家，即金沙钢铁有限责任公司、金沙机械设备制造有限公司、灰山港高锰钢厂）、河溪水（1家，即亚强钢球厂）、源嘉桥（1家，即源嘉桥钢厂）、牛田（1家，即中源轧钢厂）、牛潭河（2家，即潭沙河钢厂、牛潭河钢球厂）、桃花江（6家，即残友福利型材厂、冷拉丝线厂、磷肥厂轧钢厂、新兴管件有限公司、新兴机械制造有限公司、机械厂）、大栗港（1家，即筑金坝钢厂）、栗山河（1家，即永胜胶板厂）、武潭（2家，即龙拱摊合金厂、龙拱摊农机厂）、浮邱山（1家，即子良农具厂）、高桥（1家，即高桥机械厂）等乡镇。loCAlHosT近5年来，各钢铁生产加工企业累计上缴税金1800多万元，提供就业岗位1500多个，发放职工工资8000余万元。2003年，全县钢铁企业实现产值11580万元，上缴国家税收400多万元，安置就业劳动力1200余人，预计今年可完成产值15000万元，实现税收500万元。
近几年来，为适应市场需求，增强市场竞争力，部分企业通过不断扩大规模，加大技改投入，加强和完善内部管理，实现了规模扩张和产品开发，提高了企业档次，其中金沙钢铁有限公司、中源轧钢厂、新兴管件有限公司、新兴机械制造有限公司等企业脱颖而出，成为我县钢铁产业的龙头。金沙钢铁公司以100%以上的年扩张速度，从10多万元的固定资产发展到拥有固定资产4500多万元，引进了先进的电弧炉生产工艺，第一套电弧炉生产线已于今年4月投产，第二套电弧炉生产线已完成安装进入了调试阶段，预计今年11月份投入生产，公司年设计生产能力达35万吨，达产后可实现年产值10亿元，创税2000万元。中源轧钢厂在今年成功进行产权转让后，新投入技改资金500多万元，新架电力专线6.8公里，在原有生产单一产品地条钢的基础上新开发了线材、圆钢、螺纹钢、角钢等4个品种10多种规格的产品，有望在今年10月份全面投入生产。该企业年设计生产能力25万吨，达产后可实现年产值6亿元。新兴管件有限公司和新兴机械制造有限公司均采用了填补国际国内空白的真空消失模生产工艺，通过了iso9000质量体系认证，生产的管件和焦炉煤气设备、缸盖等产品热销市场，并出口澳大利亚等国外市场。这2家企业的年设计生产能力2.7万吨，年可创产值2亿元。
二、我县钢铁产业存在的主要问题
（一）国家宏观政策制约。1993年钢材价格整体“跳水”后，国家强行关闭了一大批年生产能力15万吨以下的小型钢铁企业。之后，又陆续出台了一系列限制政策，如严禁新上容量20万吨以下的电弧炉生产线、严格控制新上钢铁项目、控制银行向钢铁行业提供贷款等。根据国发〔2004〕20号《国务院关于投资体制改革的决定》，新增生产能力的炼铁、炼钢、轧钢项目必须由国务院投资主管部门核准。政策的制约导致了投资钢铁产业和企业扩张规模的风险系数增大。目前，作为我县钢铁产业龙头的金沙钢铁公司、中源轧钢厂均未取得生产许可证，就是因为企业生产工艺流程中部分工艺属于国家允许类，部分工艺属于限制范畴。目前，国家产业政策不尽完善，未开展全面性的专项统一整治行动和企业采取厂家直销的销售方式，规避了市场质量检查的风险，是企业得以生存和发展的主要原因。但同时我县还有一批手工作坊式地条钢生产企业（据工业局透露，除金沙和中源外，其余钢铁生产企业均为地条钢生产厂家），倘若其产品流向市场后出现安全事故，引起上级有关部门注意，而对我县钢铁产业进行查处，必将牵涉到未取到生产许可证的金沙钢铁公司和中源轧钢厂的生存和发展，给这两家企业带来巨大的投资风险。今年6月份，国家发改委、商务部联合下发了《关于进一步打击地条钢建筑用材非法生产销售行为的紧急通知》，在全国统一部署打击行动，并将派出督查组对打击情况进行督促和检查。
（二）资金矛盾突出。我县的两家重点钢铁生产企业均为民营企业，自有资金实力有限，加上投资渠道狭窄，难以进一步把企业规模扩大和投入资金进行技改，企业的发展主要依靠自身的积累。受国家产业政策的制约，钢铁企业很难从专业银行贷取资金。农村信用社作为支持农村经济发展的重要金融部门，已向金沙钢铁公司发放贷款386万元，向中源轧钢厂发放贷款1138万元，并且中源轧钢厂的1138万元贷款在产权转让后未办理转债手续。在此情况下，企业继续争取信贷支持的概率很小。目前，由于资金短缺，金沙钢铁公司的连铸坯热装热送螺纹钢生产线整体配套工程被迫中断，中源轧钢厂也由于流动资金困难很难保证正常生产。
（三）产品档次低，市场竞争力弱。我县钢材产品主要为建筑用螺纹钢、普通型线材、窄带钢等普通档次产品。随着钢铁产业投资热潮的升温，这些产品的市场竞争加剧，并将呈现出供过于求的形势。2003年我国内地钢产量超过2.22亿吨，预计到2005年产能可达到3.3亿吨，远远超过2.7亿吨的需求预测，由于产能

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