服从大局突出治本开拓创新扎实有效地把纪检监察工作推向新阶段
同志们：
我代表集团公司纪委常委会，将2003年全公司纪检监察工作的基本情况和2004年的主要任务报告如下。不当之处，请批评指正。
一、2003年的主要工作
2004年是**矿区借动力、抓机遇、快发展、全面开创新局面的一年，也是纪检监察工作环境最好、工作力度最大、取得效果最明显、干部群众比较满意的一年。一年来，全公司纪检监察系统以党的十六大精神和“三个代表”的重要思想为指针，按照党中央关于从严治党和开展反腐败斗争的一系列指示精神，在省管企业纪工委、市纪委和集团公司党委、行政的正确领导、大力支持下，紧紧围绕企业改革发展的大局，牢牢把握为改革发展清阻除淤、保驾护航、提供纪律保障的指导思想和工作思路，忠实地履行协助党委抓党风的职责，各项工作呈现出整体跃进、重点突破、全面发展的新局面。特别是查办大案要案工作取得重大突破，查案数量居全省大企业和之首，成为历年来查案力度最大、案件数量最多、案值最大、效果最好的时期，有力地捍卫了企业改革发展的成果，维护了职工群众的根本利益，为全面落实集团公司董事会制度的实施跨越式发展、构建大型现代企业集团的战略部署提供了*保证和纪律支持。
（一）坚持“预防腐败比反腐败更重要”的思想，大力实施了“预防腐败工程”。按照集团各公司党委提出的“预防腐败比反腐败更重要”的思想，坚持关口、重心前移，超前教育、超前预防，把反腐倡廉的根本放在加强教育上，以党员领导干部和“三管”人员为重点，集中开展了以学习江泽民同志在中纪委七次全会上的重要讲话、党的十六大精神为主要内容的正确权力观教育；以向人民公仆邓培民、“黑脸”纪委书记姜仁风以及矿区先模人物学习为主线的正面典型教育；以组织观看电教片《痛悔》、通报矿区领导干部案例为主要形式的警戒性教育；以新《刑法》、《合同法》为主要内容的法制教育。LOcALHosT特别是在新提拔的副矿处级以上领导干部中开展了源头促廉活动，给19名新提拔的矿处级领导干部赠送了《正气壮歌》和《忏悔录》两本书，作为从政之鉴。同时，加强了教育阵地建设，在党校设立了“党风廉政建设教育基地”，在广播、电视、矿工报等新闻媒体上开辟了党风廉政建设教育专栏，并组织1952名党员参加了“全国党风廉政建设知识竞赛”。“预防腐败工程”的实施，在领导干部中初步构建了拒腐防变的思想道德和法律法规防线。去年，有11名矿处级以上领导干部，向集团公司纪委主动报告、退回或上交礼金达16万余元。
（二）贯彻“查案无禁区”和“抓查处也是抓教育、抓预防、抓保护”的重要思想，突出查处了一批有影响的案件，有力地维护了企业改革发展成果。坚持把查办案件作为纪检监察部门实践“三个代表”、保护国有资产、保护干部、维护职工根本利益的直接体现来抓，打破陈规，探索建立了以纪委常委包案制、办案组长负责制、领导督察制、办案骨干统一调度使用制、案件快查快结制、案件剖析通报制、办案奖励制、错案追究制为主体的“八项查案工作新机制”，集中力量突破一批大案要案，实现了办案数量、办案案值、办案领域、案源延伸的“四个新突破”。去年，共立查各类案件61件，其中经济类案件56起，占立案总数的92％；大案要案29起，占立案总数的48％，涉案违规违纪金额10万元以上的大案要案3起；通过执纪办案，为企业挽回经济损失300余万元，占市纪检监察系统42.9％。其中，仅从**矿远运销科主要管理人员、**矿原运销分公司主要管理人员、集团公司中学管理人员的3起违规为纪案件中，就挽回直接经济损失235万余元。这些查缴的违规违纪资金，按照收支两条线的规定，全部返还财务部门。去年，全公司共处理违规违纪党员和干部62人，其中，科级以上干部39人，给予党纪处分的28人，有1人受到了刑事追究。
（三）落实“带着办案意识开展效能监察”的工作思路，强化了企业管理，提高了管理效能。始终把“带着办案意识开展效能监察”的思想贯穿于解决问题、堵塞管理漏洞、查处案件之中，坚持办实事、重实效，全年执法监察、效能监察和专项检查共立项39件，发现案件线索15条，立案查处16件，提出改进意见179条，建章立制61项。特别是全公司统一立项的汽车牌照专项监察，共清理出违规使用企业牌照的汽车92辆，每年可为企业避免经济损失300多万元。对矿处级以上领导干部住房进行了专项清理，清理住房368套，多占住房全部清退。运用办案手段对重点单位外欠货款回收工作实施重点督察，收到明显效果。各基层单位纪委在搞好统一立项的同时，联系本单位企业管理中的热点、难点问题，对经济分配、物业管理、罚款收费、药品回扣等36个项目进行了立项，全年共避免和挽回经济损失达1068万元，促进了企业经济效益的高。
（四）按照“监督约束就是关心爱护”的要求。着力构建了从根本上强化监督的新机制。根据新形势下党风廉政见设的新情况、新问题，从健全党风廉政建设责任制和责任追究制度入手，着手构建了领导干部“管好自己、管好身边工作人员、管好亲属、管好分管范围、管好8小时之外”的廉洁自律体系。认真落实中央关于国有企业领导干部廉洁自律的有关规定，制定了《关于加强对领导干部8小时之外监督的规定（试行）》对矿处级领导干部的“生活圈”、“社交圈”进行了抽查监督。制定了《廉政谈话制度》，对发现带有苗头性、倾向性问题的领导干部进行廉政谈话110人次。加大了对矿区转产转移重大工程项目的监督力度，较好地执行了《大型设备和工程招标监督监察制度》，参与了所有大型设备和重大项目招投标的监督。加强了预防职务犯罪工作，制定了集团公司纪委监察处与地方检察院、法院、公安局《关于建立联系会议、互通案情的制度》。加强了对干部提拔使用的监督，较好地履行了廉政把关职能，两级纪委都对拟提拔的科区级、副处级以上领导干部，认真负责地进行了廉政把关。加大群众监督力度，在全公司特困职工中聘请了26名党风监督员，及时从矿区的最底层了解和掌握党风状况。创新信访举报方式，开辟了利用手机短信息举报和电子邮箱

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